10月8日至10日，中央政法委秘書長陳一新在浙江調研加快基層社會治理現(xiàn)代化時強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會風險矛盾為著力點，以堅持和發(fā)展“楓橋經驗”為抓手，以共建共治共享為格局，充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
事實上，身處廈門經濟特區(qū)、又是享譽海內外的知名學村，集美始終站在時代的潮頭，也早早就意識到，在新時代，大數(shù)據(jù)、云計算等先進的科技信息技術，已然成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎和科技支撐。因此，在此之前，集美區(qū)運用大數(shù)據(jù)改造提升后的集美區(qū)公共安全管理中心，借助“互聯(lián)網+”，就已經建成集110聯(lián)動、網格化中心、數(shù)字城管、12345平臺、公安情報等指揮中心于一體的區(qū)級公共安全管理大中心，成為多中心合一的區(qū)級公共安全管理“最強大腦”。充分發(fā)揮著智治的支撐作用，極大提升了基層社會治理效率，使互聯(lián)網這個“最大變量”變?yōu)榱舜龠M基層社會治理現(xiàn)代化的“最大增量”。
數(shù)據(jù)共享
打造基層社會治理智能化平臺
11月15日，由中央政法委、中央廣播電視總臺、中共浙江省委聯(lián)合攝制的五集電視政論片《堅持發(fā)展“楓橋經驗”——中國基層社會治理現(xiàn)代化之路》在央視播出，其中第四集《智惠于民》介紹了集美區(qū)運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理的做法。
曾經有人說，之前的綜治工作如鐵路警察，經常各管一段。如今，從全面開展社區(qū)網格化建設，實現(xiàn)網格化服務管理全覆蓋，到建成覆蓋全區(qū)所有部門的事件管理和網格化管理的數(shù)字城管體系，再到創(chuàng)新提升的集美區(qū)公共安全管理平臺(簡稱“平臺”)，已經打破了信息孤島帶來的壁壘——平臺依托公安分局二級指揮情報中心，整合110聯(lián)動、12345平臺、網絡化平臺、數(shù)字城市管理等區(qū)級指揮中心，采用多中心合一的模式，實現(xiàn)各部門無縫聯(lián)動的工作“1+1+N”模式(一個中心，一套人馬，N個支撐)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息資源共享，暢通上下互動有效提高了部門辦理效率和事件快速精細處置能力，提升城市管理和服務能力，滿足群眾對平安的期待。
今年2月底，群眾反映在集美后溪工業(yè)區(qū)內有多名員工出現(xiàn)嘔吐現(xiàn)象。接報后，集美公安分局馬上通過平臺，共享相關數(shù)據(jù)信息，對涉?；菲髽I(yè)進行摸排，對經過事發(fā)周圍路段的?；奋囕v進行排查，并集合相關線索進行研判分析，快速準確查出事故原因系某工廠員工操作不當，產生的腐蝕性氣體腐蝕排煙管道導致氣體泄漏。
“在該事件中，從接警到查出問題，再到移交給環(huán)保局等相關部門進行懲處，用時不到半天。”全程參與該案辦理的集美公安分局指揮情報中心網安隊指導員鄭麟煒告訴記者，“這在以前，單單跑這些相關企業(yè)、車輛，都要花掉不少時間，而在這過程中恐怕現(xiàn)場早已清理完畢，更不用說這么短時間內破案了。”
大數(shù)據(jù)開放共享不僅助力城市公共安全管理，更能為相關部門的決策提供“智庫意見”。集美區(qū)政務信息中心主任謝茗向記者介紹道，目前這個中心平臺已覆蓋集美區(qū)公檢法、城管、建設、環(huán)保、規(guī)劃、土地、水利、紀檢監(jiān)察、街鎮(zhèn)、村居共計186個部門，同時陸續(xù)整合了來源于市公共安全平臺、12345平臺、110聯(lián)動、市數(shù)字城管和區(qū)官方網站、官方微信、城市各類巡查等的事件。截至2018年10月，中心平臺共受理各類事件331277件，日均120件,其中2018年受理4.8萬件，日均159件。
“阮某某，杏林街道寧寶社區(qū)，11月27日遷出。”采訪中，在工作人員演示時，記者看到阮某某剛剛從“家住廈門”微信公眾號登記遷出后，平臺馬上就接收到信息。“在探索構建實有人口多部門協(xié)同管理機制中， 我們與公安、計生、門禁等平臺實時對接，通過走訪核實機制，確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性。”謝茗介紹說。
防范勝于查處，技防高于人防。平臺匯聚的全區(qū)超級平安數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)資源的開放共享，可以及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、隱患性問題，實現(xiàn)公共安全管理從事后處置向事前預防轉變，提升公共安全風險的感知和預警能力。
