“主力”行動(dòng)?
主次干道沿線市容整治
鼓浪嶼、廈大、輪渡、曾厝垵等主要景區(qū)(及周邊)，中山路、火車站等商業(yè)繁華地段，廈禾路、鷺江道、湖濱西路等主干道，是市民休閑生活、游客來廈游玩的首選。 5月中旬以來，思明城管加強(qiáng)了對(duì)主次干道沿線的市容整治，特別是鼓浪嶼大隊(duì)與中華、鷺江兩個(gè)中隊(duì)“隔海呼應(yīng)”，在鼓浪嶼景區(qū)、湖濱西路、海灣公園、鷺江道、中山路商圈開展專項(xiàng)整治，有效地查處了占道亂象，督促相關(guān)單位清理了一些垃圾死角，拆除遮陽篷、廣告牌等不規(guī)范搭設(shè)百余處，有效地維護(hù)了市容整潔。
“主力”行動(dòng)?
環(huán)島路以及會(huì)展中心一帶的重點(diǎn)整治
環(huán)島路以及會(huì)展中心一帶也是聚集了“精兵強(qiáng)將”，思明城管機(jī)動(dòng)一中隊(duì)、蓮前中隊(duì)、濱海中隊(duì)聯(lián)合在轄區(qū)內(nèi)開展巡查整治。白城、曾厝垵、椰風(fēng)寨、一國(guó)兩制、會(huì)展沙灘等8個(gè)主要區(qū)域，都有專人定點(diǎn)執(zhí)勤，巡查時(shí)間更是從早上8時(shí)一直延續(xù)到凌晨。幾個(gè)中隊(duì)還聯(lián)合成立機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的市容狀況，不定期開展整治。
不僅如此，蓮前中隊(duì)和機(jī)動(dòng)三中隊(duì)每天都組織50名隊(duì)員，聯(lián)合轄區(qū)街道辦、公安、交警等部門，開展“四車”整治、油煙噪音擾民、揚(yáng)塵防控等專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治范圍也由會(huì)展中心向周邊的瑞景小學(xué)、軟件園二期、西林路、前埔北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)地段延伸。
“主力”行動(dòng)?
“四車”整治行動(dòng)
此外，思明區(qū)的“四車”整治行動(dòng)在此次市容環(huán)境配套保障工作中也發(fā)揮了巨大作用。思明城管與思明交警大隊(duì)持續(xù)加強(qiáng)整治力度，針對(duì)環(huán)島路一帶，特別是會(huì)展周邊經(jīng)常出現(xiàn)的電動(dòng)車、摩托車、拼(改)裝車輛占道經(jīng)營(yíng)行為，展開聯(lián)合查處。無證駕駛的行為將被依法處以行政拘留，這一點(diǎn)無疑大大增強(qiáng)了整治行動(dòng)的威懾力，會(huì)展一帶的“四車”占道亂象得到了有效遏制。
“主力”行動(dòng)?
夜間占道專項(xiàng)整治
白天的市容整潔美麗，夜景也不能遜色。思明區(qū)城管下屬各中隊(duì)還持續(xù)開展夜間整治，重點(diǎn)針對(duì)夜間燒烤和大排檔占道擾民等問題。以筼筜中隊(duì)為例，該中隊(duì)持續(xù)在育秀東路、金橋路、七星西路、西浦路一帶開展夜間整治。根據(jù)近幾日的整治數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員平均每晚都要取締占道攤販約50攤、糾正大排檔跨店經(jīng)營(yíng)約20家。
整治行動(dòng)中，各中隊(duì)執(zhí)法人員輪流上夜班，每次都要堅(jiān)持到凌晨3時(shí)許，努力確保夜間的市容環(huán)境、空氣質(zhì)量不受影響。
五大舉措
確保“門前三包”華麗升級(jí)
“幸福思明”將迎來全社會(huì)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市綜合管理新時(shí)代
本報(bào)訊(記者黃璜通訊員王冠群蔡藝煌)昨日下午4時(shí)許，禾祥西路一帶，沿街店家正在緊張忙碌著。兩百多家店，門前都沒有占道的物品，沒有被隨意丟棄的垃圾，沒有隨意停放的車輛，連門前的地磚都被刷洗得干干凈凈。繁華的商業(yè)街還能隨時(shí)保持儀表整潔，因?yàn)檫@里是思明區(qū)“門前三包”的示范街。
目前，思明區(qū)禾祥商圈、中山路等主要商業(yè)區(qū)已完成“門前三包”承諾書的簽訂、責(zé)任牌的懸掛，相關(guān)責(zé)任人信息也已搜集、更新完畢；9月底前，思明區(qū)每個(gè)街道都將建成至少2條的“門前三包”示范街；年底前，各街道還將建成較為完備的“門前三包”信息化管理平臺(tái)。
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)“門前三包”工作的意見》的要求，思明區(qū)堅(jiān)持美麗廈門共同締造的理念和方法，以發(fā)動(dòng)群眾共同參與為核心，立足社區(qū)信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，通過一系列行之有效的措施，切實(shí)提升市民參與城市管理、維護(hù)城市環(huán)境的積極性和自覺性。“門前三包”工作在思明轄區(qū)內(nèi)得到有效推進(jìn)，為全面提升中心城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，打造宜居宜業(yè)的“幸福思明”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
措施1廣泛宣傳積極發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾“共謀”
“包綠化”變成了“包設(shè)施”，責(zé)任人的義務(wù)多了哪些？責(zé)任書改為承諾書，究竟能起到哪些積極作用？在禾祥西路的新家園小區(qū)采訪時(shí)，小區(qū)物業(yè)、沿街商戶居然都知道答案。原來，“門前三包”的升級(jí)內(nèi)容已經(jīng)被列為思明區(qū)近期的宣傳重點(diǎn)，不僅社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等公益宣傳陣地都用上了，各街道辦、社區(qū)還制作了宣傳材料，進(jìn)店入戶宣傳。有力的宣傳“攻勢(shì)”，使“門前三包”家喻戶曉、深入人心。此外，思明區(qū)還以城管熱線、數(shù)字城管指揮中心以及“思明城管”微信平臺(tái)，作為“門前三包”制度的意見征集平臺(tái)，引導(dǎo)更多群眾積極參與“門前三包”各項(xiàng)工作的事前論證、事中監(jiān)督和事后評(píng)議，共同謀劃這項(xiàng)制度的落實(shí)。
措施2責(zé)任明確任務(wù)到人，各方齊心“共建”
新家園小區(qū)有16個(gè)沿街店面，小區(qū)物業(yè)前不久剛和鷺江街道辦簽訂了責(zé)任書，物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人陳長(zhǎng)福說:“一開始就規(guī)范，接下來就好管理了。”他說，長(zhǎng)期以來，該物業(yè)與街道辦、社區(qū)密切配合，督促沿街店面落實(shí)衛(wèi)生保潔等工作，如今“門前三包”有了升級(jí)版，他們更是舉雙手歡迎。
責(zé)任明確、任務(wù)到人，充分發(fā)動(dòng)各方齊心共建，這就是思明區(qū)落實(shí)“門前三包”實(shí)施意見的要求。市政、環(huán)衛(wèi)等部門要持續(xù)做好設(shè)施維護(hù)、日常保潔和養(yǎng)護(hù)；各街道辦、社區(qū)要會(huì)同環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等單位明確管理責(zé)任和管理范圍；社區(qū)居委會(huì)則將設(shè)置“門前三包”管理服務(wù)驛站，并配置專(兼)職指導(dǎo)員；沿街單位和個(gè)人要簽訂“門前三包”承諾書，相關(guān)物業(yè)也要簽訂責(zé)任書，除了做好清掃保潔工作，還要履行勸導(dǎo)義務(wù)……通過各方合力共建，切實(shí)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”工作的落實(shí)。
措施3熱心群眾與部門聯(lián)手，“共管”行之有效
在許多社會(huì)公益活動(dòng)上，都能看到思明區(qū)“紅馬甲”的身影。這支有名的志愿者隊(duì)伍，也將投身到“門前三包”的“共管”工作中。熱心居民、社區(qū)黨員、小區(qū)物業(yè)工作人員，每天都在巡查，發(fā)現(xiàn)“門前三包”沒落實(shí)的，就會(huì)主動(dòng)上前勸導(dǎo)，勸導(dǎo)不見效的還會(huì)反映給禾祥西社區(qū)居委會(huì)。
不僅如此，去年5月，禾祥西商圈280戶商家還成立了自律組織，通過自律性規(guī)約、評(píng)定“星級(jí)商家”(懸掛榮譽(yù)牌)、第三方監(jiān)督、繳納違約金等方法，引導(dǎo)責(zé)任人互相監(jiān)督、加強(qiáng)自律，形成各方齊抓共管、共同維護(hù)市容市貌秩序的良好氛圍。
措施4嚴(yán)格考評(píng)信用約束，全面開展“共評(píng)”
沿街責(zé)任單位“門前三包”考核不過關(guān)的，將被“紅牌警告”；“門前三包”制度不落實(shí)、專項(xiàng)考評(píng)成績(jī)未達(dá)優(yōu)秀且排名最后的街道辦、社區(qū)，區(qū)效能辦還將進(jìn)行問責(zé)。思明區(qū)將建立起完善的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，考評(píng)結(jié)果將納入各街道辦年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。記者還從思明區(qū)城管辦獲悉，該區(qū)將建立并完善“門前三包”制度責(zé)任人信息庫，實(shí)現(xiàn)“一店一檔”，并實(shí)現(xiàn)與城管、市政、市場(chǎng)監(jiān)管、綜治、建設(shè)等部門的數(shù)據(jù)共享。各部門對(duì)商家違規(guī)行為的查處情況，物業(yè)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情況，將被納入社會(huì)信用體系平臺(tái)管理，責(zé)任落實(shí)不到位的會(huì)被記錄不良信用。
措施5部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)監(jiān)管，確保成果“共享”
如何確保“門前三包”制度落實(shí)之后，成果鞏固、全民共享？思明區(qū)有完善的部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制來保障，區(qū)城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)、市政園林、環(huán)保等部門依據(jù)職責(zé)，加大對(duì)不落實(shí)“門前三包”單位的查處力度。“門前三包”制度落實(shí)情況還將被納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，思明區(qū)城管部門將與各街道辦聯(lián)手加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡查，及時(shí)處理群眾的舉報(bào)。不履行“門前三包”責(zé)任或履行不到位的，將由巡查人員督促責(zé)任單位及時(shí)整改；拒不整改的，城管部門將嚴(yán)格依法予以處罰。
【同步】
嚴(yán)格執(zhí)法精細(xì)考評(píng)
助力空氣“保衛(wèi)戰(zhàn)”
本報(bào)訊(文/圖記者黃璜通訊員王冠群呂祖對(duì))美麗廈門不能沒有“廈門藍(lán)”的映襯，幸福思明自然也離不開湛藍(lán)的天空、清新的空氣。而揚(yáng)塵污染，一直是危害空氣質(zhì)量的“惡疾”，嚴(yán)重影響廣大市民的生活質(zhì)量。自去年我市把城市揚(yáng)塵治理納入市容管理考評(píng)后，思明區(qū)也立即“量身打造”了《思明區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升工作市容考評(píng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
今年以來，思明區(qū)城管辦對(duì)《方案》進(jìn)行了精細(xì)化提升，考評(píng)內(nèi)容更加全面、考評(píng)檢查更加深入、后續(xù)措施更加有力，結(jié)合區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決了一批道路工程、待建工地、拆除現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵問題，有效地遏制了揚(yáng)塵污染的危害。幸福思明，天更藍(lán)了、水更清了、空氣更清新了。
嚴(yán)格執(zhí)法
重點(diǎn)整治土方車撒漏、占道燒烤
近一段時(shí)間，環(huán)島東路香山游艇碼頭至廈金灣一段的路面常被砂石污染，思明區(qū)城管執(zhí)法人員巡查多日，沒有逮到“現(xiàn)行犯”。執(zhí)法人員對(duì)周邊的砂石場(chǎng)進(jìn)行排查，初步鎖定目標(biāo)。19日傍晚，經(jīng)過多日蹲守，執(zhí)法人員逮到5輛未按規(guī)定覆蓋就上路、涉嫌撒漏污染路面的土方車。
這不過是思明城管查處的其中一起案例，目前該區(qū)數(shù)字城管已接入市建筑廢土砂石綜合管控平臺(tái)，建立起工地和主要污染路段檔案，明確了重點(diǎn)巡查區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的土方車。今年以來，思明城管共出動(dòng)2258人次，巡查路段875條，配合交警暫扣違規(guī)車輛60輛，查處造成路面污染的違規(guī)工地11個(gè)。
根據(jù)《方案》的職責(zé)分工，思明區(qū)城管不斷加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度。早在4月份，思明區(qū)城管就提前開展夏季市容專項(xiàng)整治，整治重點(diǎn)就是餐飲油煙、占道燒烤等既擾民又破壞環(huán)境的行為。5月起，思明區(qū)城管下屬各中隊(duì)更是結(jié)合“市容環(huán)境綜合治理百日行動(dòng)”，在可能存在跨店經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、夜間占道大排檔的路段，開展綜合治理，行動(dòng)經(jīng)常持續(xù)到凌晨。
精細(xì)考評(píng)
內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、方式多樣
不僅如此，思明區(qū)還成立了專門的“思明區(qū)揚(yáng)塵防治工作考評(píng)組”，由區(qū)城管辦牽頭組織，區(qū)環(huán)保、建設(shè)、市政、城管等部門，以及區(qū)市容管理特邀考評(píng)團(tuán)均派出人員參加。主次干道機(jī)械化清洗保潔的落實(shí)情況，轄區(qū)內(nèi)各在建、待建工地?fù)P塵污染的整治情況，裝修土頭垃圾、流動(dòng)露天燒烤以及露天焚燒垃圾的管控情況，都是考評(píng)的重點(diǎn)，涵蓋了常見的主要揚(yáng)塵污染源。
所有考評(píng)項(xiàng)目，考評(píng)組人員都要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相關(guān)單位是否盡到職責(zé)，對(duì)照計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)打分。考評(píng)方式也是靈活多樣:明察暗訪相結(jié)合，有定期考評(píng)，也有不定期巡查；除了常態(tài)化的考評(píng)，還會(huì)根據(jù)不同時(shí)期的空氣質(zhì)量特點(diǎn)，展開錯(cuò)時(shí)考評(píng)。考評(píng)組日常巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市民投訴的問題以及整改落實(shí)情況，也會(huì)被計(jì)入當(dāng)月的考評(píng)成績(jī)，并占了20分的分值。
考評(píng)結(jié)果出爐后，后續(xù)的措施更是實(shí)打?qū)嵉?除了向各責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)、協(xié)調(diào)督促整改，考評(píng)小組會(huì)按月向區(qū)政府通報(bào)考評(píng)結(jié)果，并納入?yún)^(qū)市容考評(píng)成績(jī)實(shí)施獎(jiǎng)懲，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題還會(huì)在媒體上曝光。
