早說(shuō)服
貫徹疏導(dǎo)方針
馬巷鄭板村動(dòng)遷戶(hù)鄭某世代以種地為生，省吃?xún)€用蓋了一幢像樣的三層樓?；鹁妫ㄏ璋玻┊a(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建，鄭某的房子在征遷范圍內(nèi)，幾次接觸，鄭某像觸電一樣，惟恐有一天房子被拆、地被征，沒(méi)了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)動(dòng)遷后的生活憂(yōu)心忡忡。為此，執(zhí)法隊(duì)員一而再、再而三登門(mén)拜訪(fǎng)，說(shuō)事明理，通過(guò)大量的、有效的思想疏導(dǎo)，鄭某深有感觸地說(shuō):“我原本想當(dāng)個(gè)‘釘子戶(hù)’，拖延征地拆遷，沒(méi)想到不出一個(gè)月動(dòng)遷戶(hù)的工作都被做通了?！庇谑?，他自覺(jué)簽訂了拆遷協(xié)議。
這是記者昨日在翔安采訪(fǎng)過(guò)程中聽(tīng)說(shuō)的一個(gè)小故事。這個(gè)故事的背后，是翔安區(qū)執(zhí)法人員通過(guò)“早說(shuō)服、早教育”進(jìn)行有效執(zhí)法的不懈努力。
以真心換理解，以耐心換支持。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，執(zhí)法隊(duì)員根據(jù)動(dòng)遷戶(hù)的態(tài)度，將動(dòng)遷戶(hù)歸為需要幫助的“困難戶(hù)”、漫天要價(jià)的“無(wú)理戶(hù)”和態(tài)度蠻橫的“釘子戶(hù)”等類(lèi)型，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，選準(zhǔn)突破口，采取不同的方式、方法，先易后難、以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，認(rèn)真做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作。
無(wú)論是整治占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販，還是查處違法建設(shè)、征地拆遷，翔安區(qū)執(zhí)法局始終先說(shuō)服教育，后執(zhí)法。建局以來(lái)，打游擊的流動(dòng)攤販都逐漸被收編進(jìn)便民市場(chǎng)，近70%的違建戶(hù)經(jīng)說(shuō)服勸導(dǎo)，主動(dòng)停止了違法建設(shè)行為。
早制止
緩解執(zhí)法壓力
違法違章建設(shè)行為，必將帶來(lái)執(zhí)法成本的增加、村（居）民損失的增大、開(kāi)發(fā)建設(shè)速度的減慢。這一點(diǎn)，是存在于任何一座城市的“普遍規(guī)律”。翔安區(qū)執(zhí)法局的做法是——對(duì)違法建設(shè)行為立足打早、打小，消滅在萌芽狀態(tài)。
為此，他們建立了崗位責(zé)任制，劃分責(zé)任片區(qū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全日常巡查制度。通過(guò)堵源頭、抓苗頭、打出頭，真正做到早發(fā)現(xiàn)、快制止，最大限度減少村（居）民損失，節(jié)約執(zhí)法成本，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)投入。新店鎮(zhèn)東園村3處違法建設(shè)平整場(chǎng)地時(shí)，就被執(zhí)法隊(duì)員巡查制止，并列為春節(jié)長(zhǎng)假重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。春節(jié)期間，違建當(dāng)事人卻與執(zhí)法隊(duì)員打游擊，伺機(jī)搶建。春節(jié)過(guò)后，為控制當(dāng)事人的搶建行為，減少當(dāng)事人的損失，由區(qū)政府統(tǒng)一組織，多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，徹底鏟掉了3處地基橫梁，從根本上消除了當(dāng)事人搶建的念頭?，F(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有遇到執(zhí)法阻力，周?chē)罕娕氖址Q(chēng)好。
違法與執(zhí)法，搶建與拆除，是一對(duì)尖銳的矛盾，但其中也蘊(yùn)含著和諧。執(zhí)法隊(duì)員們心中始終裝著這樣一個(gè)公式:違法建筑建得越高、越成熟，執(zhí)法成本就越高，違建戶(hù)的損失就越大。多年的探索實(shí)踐，使翔安區(qū)執(zhí)法局確立了“以人為本、預(yù)防為主、打防結(jié)合、重點(diǎn)在防”的執(zhí)法思路，真正實(shí)現(xiàn)最大限度把違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。
成效，完全可以用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，翔安近50%的違法建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)制止在地基平整和地基澆筑階段，節(jié)約執(zhí)法成本近50萬(wàn)元，減少群眾損失近200多萬(wàn)元。
本報(bào)記者 王元暉 翔安記者站 林瑞聲 蔡江沈 通訊員 張革命
