掛牌一個(gè)多月運(yùn)行怎樣

有記者問，一個(gè)月以來，投資以及金融等方面，在制度推進(jìn)上有哪些成效？是否符合預(yù)期？

韓正說，一個(gè)多月運(yùn)行以來，我們很滿意。運(yùn)行有序，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，籌備階段所設(shè)定的目標(biāo)在初始階段都達(dá)到了，各項(xiàng)改革措施都平穩(wěn)扎實(shí)地落地了，主要反映在投資管理體制改革、擴(kuò)大貿(mào)易方面。一是拿出了第一張負(fù)面清單；二是取消審批實(shí)行備案制，包括外資進(jìn)入和中資走出去；三是服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域的開放已經(jīng)公布并開始落實(shí)，監(jiān)管模式也已落地，比如海關(guān)的監(jiān)管模式，先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)；再比如先照后證。

比如，海關(guān)稍微進(jìn)行了一些改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)物流成本就降低了一成，有的比一成更多，這比稅收優(yōu)惠的利益更大。再比如，有的辦一個(gè)企業(yè)，以前從審批到登記注冊(cè)需要很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)需要的時(shí)間很短，這樣的效率就是制度紅利。我們要努力讓企業(yè)家們有穩(wěn)定的預(yù)期，真正體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源、以企業(yè)為市場(chǎng)主體。

負(fù)面清單是否復(fù)制舊規(guī)

負(fù)面清單是自貿(mào)區(qū)的核心創(chuàng)新，這也是中國(guó)產(chǎn)生的第一份負(fù)面清單。但是，2013版負(fù)面清單出臺(tái)后，有人認(rèn)為開放度不夠，且和商務(wù)部已有的目錄重復(fù)，創(chuàng)新不足。

韓正回應(yīng)說，首份負(fù)面清單，我們選擇依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分類。我們選了18個(gè)大門類，這些門類中有三級(jí)科目，大中小三級(jí)。大類89個(gè)門類，中類419個(gè)門類，小類1069個(gè)門類，我們選擇以小類出臺(tái)負(fù)面清單。這樣分類，看上去清單長(zhǎng)了，但是開放空間大了。以現(xiàn)在的負(fù)面清單，我們現(xiàn)在管的小類只有17%，開放的則達(dá)到了83%。從這個(gè)角度看，清單不是越短越好，也不是長(zhǎng)就不好。

他還說，即使負(fù)面清單與一些原有規(guī)定完全重合，也是不一樣的。因?yàn)檫^去的目錄只告訴你哪些可以做，而負(fù)面清單告訴你沒規(guī)定的都可以做，這是完全不同的制度安排。

金改細(xì)則為何遲遲未出

自貿(mào)區(qū)的許多政策都落地了，但是，惟有金融細(xì)則至今沒有出臺(tái)，有議論認(rèn)為，這是上海與中央相互博弈的結(jié)果。

韓正解釋說，上海自貿(mào)區(qū)的金融改革體現(xiàn)在四方面：一是資本項(xiàng)下可兌換；二是利率市場(chǎng)化；三是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算；四是外匯管理的創(chuàng)新。金融改革還需要出臺(tái)細(xì)則，因?yàn)殛P(guān)涉面大，正在研究細(xì)則，我所知的是，細(xì)則已很深入了，下一步會(huì)擇機(jī)出臺(tái)。

金融改革如何理解？自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新，將堅(jiān)持“一個(gè)前提、兩個(gè)著力點(diǎn)”。一個(gè)前提，就是風(fēng)險(xiǎn)可控的前提。任何改革都可能有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)不可怕，關(guān)鍵是可控，對(duì)于系統(tǒng)性和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)，我們絕對(duì)零容忍。兩個(gè)著力點(diǎn)，一是牢牢把握所有的改革創(chuàng)新都要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)，為不斷提高我們國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)；二是牢牢把握所有的改革創(chuàng)新始終要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是為金融而金融、為創(chuàng)新而創(chuàng)新。