把“制度之異”變?yōu)?ldquo;制度之利”，粵港澳融合發(fā)展進(jìn)入新階段。圖為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。南方日?qǐng)?bào)記者 許舒智 石磊 攝
粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。站在位于深圳福田的平安金融中心116層環(huán)視一周，三地風(fēng)光盡收眼底，氣象萬(wàn)千。身后，從南沙港起航的萬(wàn)噸貨輪穿過(guò)港珠澳大橋駛向大海；眼前，從東莞虎門(mén)港綜合保稅區(qū)始發(fā)的貨物正從香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛往全球。
2022年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬(wàn)億元人民幣，距建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群更近一步。今年，它承載了更多期待——成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
作為深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這篇大文章，廣東如何寫(xiě)好？近日，記者走進(jìn)廣州、東莞、佛山、深圳、珠海多地，從經(jīng)濟(jì)一線尋找線索答案。
大港大橋筑起大通道
雨后初霽，廣州港藍(lán)天云涌，海風(fēng)獵獵。南沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭邊，林立的塔吊下，北斗導(dǎo)航無(wú)人駕駛智能導(dǎo)引車(chē)自如穿行。這里有不少“之最”——世界海上交通史上唯一2000多年長(zhǎng)盛不衰的大港，全國(guó)最大糧食中轉(zhuǎn)港、最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港……也是我國(guó)重要的汽車(chē)樞紐港、非洲和東南亞航線樞紐港。
港口是鏈接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、暢通“雙循環(huán)”的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)，也是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。“作為我國(guó)能源、原材料物資運(yùn)輸和南北商品交流的交通樞紐，廣州港2022年貨物吞吐量6.56億噸，居全球第五；集裝箱吞吐量2486萬(wàn)標(biāo)箱，居全球第六。”廣州港集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理宋小明說(shuō)。
今年1—5月，南沙港區(qū)完成貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比分別增長(zhǎng)4.0%、6.7%，其中外貿(mào)集裝箱同比增長(zhǎng)10%。今年前四月，廣州港集裝箱船舶在港停泊時(shí)間綜合效率在全球主要港口中位居首位。
作為新一代智慧港口，廣州港南沙港區(qū)四期工程是全球首個(gè)應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和5G通信的自動(dòng)化碼頭，并在全球率先采用新一代自動(dòng)化集裝箱碼頭技術(shù)路線。據(jù)介紹，未來(lái)廣東將加快建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐，把廣州港打造成為新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。
從珠江入?？陧樍鞫?，大灣區(qū)互聯(lián)互通正進(jìn)一步加速邁進(jìn)。就在11日，深中通道海底隧道順利合龍，深圳和中山兩市在伶仃洋海底“正式牽手”。再往南走，港珠澳大橋長(zhǎng)虹臥波，在陽(yáng)光照射下遒勁蜿蜒。
“2018年大橋通車(chē)后，我們成為第一家通過(guò)港珠澳大橋向香港市場(chǎng)供應(yīng)鮮活海產(chǎn)品的企業(yè)。受益于大橋和口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，近年來(lái)我司捕撈及養(yǎng)殖類(lèi)海產(chǎn)品供港業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前在香港市場(chǎng)占比約25%。目前通過(guò)大橋口岸出口海產(chǎn)品逾1.5萬(wàn)噸，出口額超15億元。”珠海海淼水產(chǎn)有限公司總經(jīng)理翁錫鵬說(shuō)。
體制機(jī)制聯(lián)通促發(fā)展
“足不出‘澳’就可以開(kāi)辦橫琴企業(yè)。”6月11日，來(lái)自澳門(mén)的天網(wǎng)智控科技（珠海橫琴）有限公司商務(wù)發(fā)展總監(jiān)梁一毅告訴記者：“想來(lái)內(nèi)地投資發(fā)展，以前還擔(dān)心不了解這里的商事登記制度，包括要準(zhǔn)備什么材料等。合作區(qū)商事登記‘跨境通辦、一地兩注’機(jī)制，很好地解決了這些問(wèn)題。在不改變琴澳兩地法律規(guī)范的前提下，通過(guò)兩地政府部門(mén)準(zhǔn)入機(jī)制對(duì)接、跨境聯(lián)動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)可在澳門(mén)‘一站式’辦理，極大便利了跨境投資者。”
日前，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的第一批20個(gè)典型案例公布：財(cái)政科研資金實(shí)現(xiàn)跨境撥付使用，“港澳藥械通”……規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”的縱深推進(jìn)，把“制度之異”變?yōu)?ldquo;制度之利”，讓粵港澳三地合作更深入，融合發(fā)展進(jìn)入新階段。
在東莞—香港國(guó)際空港中心內(nèi)，一批電路板在“一站式”辦理好海關(guān)手續(xù)、完成航空安檢和打板后，即將通過(guò)海運(yùn)直達(dá)香港機(jī)場(chǎng)裝機(jī)，發(fā)往全球。
今年4月18日，空港中心正式運(yùn)行，作為全國(guó)首個(gè)直達(dá)機(jī)場(chǎng)空側(cè)的跨境?？章?lián)運(yùn)項(xiàng)目，空港中心在全國(guó)首創(chuàng)跨境安檢前置，通過(guò)在東莞設(shè)立香港機(jī)場(chǎng)貨站，將出口貨物集拼、航空安檢、打板，以及進(jìn)口貨物拆板、理貨等功能延伸到內(nèi)地。企業(yè)經(jīng)香港機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口貨物在空港中心就能實(shí)現(xiàn)“一站式”直提直裝。
“通過(guò)空港中心出口貨物通關(guān)快捷很多，從貨物裝車(chē)到完成所有報(bào)關(guān)、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)并運(yùn)至香港機(jī)場(chǎng)，全流程只需不到1天時(shí)間，操作成本降低30%。”華?？萍嘉锪鞴?yīng)鏈（香港）有限公司總經(jīng)理曹浩聲說(shuō)。
黃埔海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)蔡羿瑋介紹，預(yù)計(jì)2025年首階段全面建成后，年貨物處理能力將超100萬(wàn)噸，讓更多廣東造“絲滑”飛全球。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。深圳前海的建筑森林中，高283米的“U”型大廈卓越前海壹號(hào)引人注目，深圳國(guó)際仲裁院就在這里。
作為粵港澳地區(qū)第一家仲裁機(jī)構(gòu)，深圳國(guó)際仲裁院創(chuàng)設(shè)于1983年，開(kāi)創(chuàng)了聘請(qǐng)境外仲裁員、中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)合并等諸多先例。2021年正式加掛“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心”后，這里持續(xù)深化與港澳合作，建設(shè)面向全球的國(guó)際仲裁中心。
“跨國(guó)訴訟成本高、周期長(zhǎng)，對(duì)雙方當(dāng)事人消耗極大。前海國(guó)際商調(diào)中心組建起來(lái)自三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際調(diào)解員團(tuán)隊(duì)，以‘四兩撥千斤’方式，讓一場(chǎng)曠日持久的商事?tīng)?zhēng)議很快消弭于無(wú)形，為粵港澳大灣區(qū)、‘一帶一路’建設(shè)提供法治支撐。”深圳前海國(guó)際商事調(diào)解中心執(zhí)行主席兼秘書(shū)長(zhǎng)溫貴和舉例，像經(jīng)營(yíng)貸金融糾紛，不到1周就能調(diào)解完成，履約率達(dá)到96%。
2022年，深圳國(guó)際仲裁院仲裁案件當(dāng)事人涉及38個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總爭(zhēng)議金額人民幣1272億元，躍居亞洲第一、全球前三。截至目前，深圳國(guó)際仲裁院當(dāng)事人覆蓋137個(gè)國(guó)家和地區(qū)，仲裁員覆蓋114個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)闖出新天地
市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為地方高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)大的“引力場(chǎng)”。
來(lái)自芬蘭的制造專(zhuān)家蘭德·朱哈尼（Land Juhani）近日抵達(dá)佛山，負(fù)責(zé)新建設(shè)的安德里茨（佛山）智能制造有限公司項(xiàng)目。
“不到一年項(xiàng)目就投產(chǎn)了，‘中國(guó)速度’令人驚訝。”他介紹，該項(xiàng)目主要生產(chǎn)飼料與生物燃料、制漿造紙等領(lǐng)域的核心部件，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超1.5億元人民幣。此前，該司僅在匈牙利的工廠擁有蒸發(fā)器加熱板的工藝和業(yè)務(wù)，“佛山工廠不是簡(jiǎn)單復(fù)制，而是全方位工藝升級(jí)。”朱哈尼說(shuō)，如果佛山誕生了更好的工藝、產(chǎn)品，也會(huì)反哺歐洲工廠。
“健康的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光雨露和豐沃土壤。”安德里茨首席運(yùn)營(yíng)官苗培云說(shuō)，“我們?cè)趭W地利的全球總部始終將中國(guó)業(yè)務(wù)納入重要布局，持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)團(tuán)隊(duì)；國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)也持續(xù)對(duì)研發(fā)加大投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。”
不僅對(duì)外國(guó)人才，大灣區(qū)對(duì)港澳同胞釋放出強(qiáng)大的吸引力。來(lái)到前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)，五彩建筑的屋頂被綠植覆蓋，玻璃外墻上大紅色標(biāo)志“E hub”闖入眼簾。“這里為成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化提供空間，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)‘從1到10’，為深港青年發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。”深圳市前海園區(qū)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钏箓フf(shuō)。
“我2021年來(lái)到深圳。去年7月北區(qū)正式開(kāi)園，我在朋友介紹下入駐。夢(mèng)工場(chǎng)為我們提供了辦公場(chǎng)所、人才公寓，還能申請(qǐng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。”香港設(shè)計(jì)師、元覺(jué)文化科技有限公司創(chuàng)始人鄧卓越身穿白襯衫，胸前兩個(gè)少數(shù)民族卡通娃娃胸針靈動(dòng)可愛(ài)。“這是我設(shè)計(jì)的IP，從中國(guó)傳統(tǒng)剪紙和年畫(huà)中獲得靈感，56個(gè)娃娃身穿不同的民族服飾，衍生產(chǎn)品還有抱枕、裝飾畫(huà)等。”
“去年是香港回歸祖國(guó)25周年，我在香港舉辦了露天展覽，讓港人深入了解我們的國(guó)家和民族。”鄧卓越說(shuō)，“現(xiàn)在我們?nèi)叶紒?lái)深圳定居，希望可以凝聚更多深港藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師的力量，通過(guò)新形式、新想法創(chuàng)作更多新項(xiàng)目。”
目前，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)已入駐5個(gè)創(chuàng)業(yè)加速器，累計(jì)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)139個(gè)，其中港澳臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)57家，產(chǎn)業(yè)方向涵蓋人工智能、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
記者 肖文舸 尚黎陽(yáng) 昌道勵(lì) 孟健
（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
