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　　當(dāng)前，非洲多國正積極出臺(tái)政策措施，通過利用海洋資源和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為很多非洲國家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎。非洲聯(lián)盟（非盟）強(qiáng)調(diào)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有望成為非洲經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要?jiǎng)恿Γ兄谘睾姨嵘龂H競爭力。預(yù)計(jì)到2030年，非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望增至4050億美元，可創(chuàng)造5700萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　深挖潛力　大有可為

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)主要是以海洋和水域?yàn)榛A(chǔ)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合國教科文組織《信使》雜志刊文表示，非洲共有54個(gè)國家，包括38個(gè)沿海國家和島嶼國家，90%以上的進(jìn)出口貿(mào)易通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，豐富的魚類資源有助于解決近2億非洲人口的營養(yǎng)和糧食安全問題，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)能夠提升相關(guān)行業(yè)競爭力，加快非洲工業(yè)化進(jìn)程。

　　根據(jù)非盟的統(tǒng)計(jì)，2018年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為非洲大陸創(chuàng)造近3000億美元經(jīng)濟(jì)價(jià)值和4900萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在非洲西部地區(qū)，海岸帶對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率約為56%。非盟強(qiáng)調(diào)，非洲國家發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大有可為，對(duì)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、擺脫貧困具有重大意義。

　　非盟在《2063年議程》中確定了未來幾十年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，其中特別將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)確定為優(yōu)先領(lǐng)域之一?！?063年議程》指出，非洲擁有的海域面積是大陸面積的3倍，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將極大促進(jìn)海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)技術(shù)、航運(yùn)業(yè)、港口、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　非盟委員會(huì)前主席祖馬表示，非洲遠(yuǎn)未充分開發(fā)和利用海洋資源，非洲的海洋經(jīng)濟(jì)體量預(yù)計(jì)可達(dá)1萬億美元。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員比內(nèi)斯瓦利·博拉基表示，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長和多元化發(fā)展，激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的創(chuàng)新潛力，解決貧困人口的生計(jì)問題，使收入和分配更加公平，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋環(huán)境管理區(qū)域合作，助力非洲國家更好應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。

　　多措并舉　推動(dòng)開發(fā)

　　非盟具體制定了《2050年非洲海洋整體戰(zhàn)略》，支持和鼓勵(lì)發(fā)展充滿活力、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，該戰(zhàn)略被視為非洲海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。2020年，非盟啟動(dòng)“非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)通過與非洲地區(qū)組織、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等開展合作，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)舉措。

　　非洲多國持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策力促藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長。南非、肯尼亞、佛得角、塞舌爾等國相繼發(fā)布藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并注重與非盟整體戰(zhàn)略相銜接。塞舌爾制定了《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略政策框架和路線圖：規(guī)劃未來（2018—2030）》，明確了該國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、原則和發(fā)展愿景，把創(chuàng)造可持續(xù)的財(cái)富、共享繁榮、保護(hù)健康而富有活力的海洋及改善發(fā)展環(huán)境等作為行動(dòng)與投資優(yōu)先事項(xiàng)。

　　坦桑尼亞政府將加速發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)列為今年首要任務(wù)之一。該國專門成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)部，旨在通過提升海洋領(lǐng)域開發(fā)和水生生物技術(shù)，推動(dòng)深海資源開發(fā)，促進(jìn)海洋、河流和湖泊水運(yùn)及漁業(yè)發(fā)展。

　　蘇丹政府近期表示，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將對(duì)蘇丹整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，必須重視、開發(fā)、利用好漁業(yè)等相關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　肯尼亞于2017年成立總統(tǒng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)工作組，將利用海洋資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、增加就業(yè)及推動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展作為重要目標(biāo)。政府將港口、海運(yùn)、海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋旅游以及海洋生物技術(shù)等確立為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?？夏醽喸诎l(fā)布的“2030愿景”中設(shè)定了糧食和營養(yǎng)安全、可負(fù)擔(dān)的住房、制造業(yè)和全民醫(yī)療等四大議程，強(qiáng)調(diào)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)這四大議程的重要抓手。

　　多哥、毛里塔尼亞、塞內(nèi)加爾等國也紛紛出臺(tái)各種措施，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)開發(fā)與保護(hù)并行，在積極發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，切實(shí)采取措施加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

　　即便是作為內(nèi)陸國家的埃塞俄比亞，也提出以地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為契機(jī)推進(jìn)國家交通物流發(fā)展。據(jù)埃塞交通和物流部透露，埃塞政府認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是未來10年發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　加強(qiáng)合作　提供助力

　　非洲國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作。博拉基認(rèn)為，若要提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)效益，需要積極開展區(qū)域合作，包括海上聯(lián)合安保和監(jiān)管、聯(lián)合勘探、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等。協(xié)調(diào)一致的區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能夠加快非洲發(fā)展進(jìn)程，必須以多層次合作促進(jìn)貿(mào)易與投資，實(shí)現(xiàn)各方互惠互利。

　　非洲地區(qū)組織和國際組織正積極開展合作，助力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。東非政府間發(fā)展組織（伊加特）批準(zhǔn)了“2021年—2025年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略”，呼吁區(qū)域各國合作開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)這有助于緩解貧困、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2022年，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)期間，世界銀行宣布了“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)非洲韌性計(jì)劃”，旨在通過推動(dòng)融資為非洲大陸沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)提供支持。作為該計(jì)劃的一部分，“紅樹林藍(lán)碳試點(diǎn)項(xiàng)目”獲得了1350萬美元融資，將用于支持加納種植3000公頃紅樹林、提供技術(shù)援助和相關(guān)維護(hù)等。

　　中國與塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞、坦桑尼亞、肯尼亞等非洲多國，積極開展?jié)O業(yè)合作項(xiàng)目，包括建設(shè)漁港、分享捕撈技術(shù)、加強(qiáng)漁業(yè)培訓(xùn)等。塞舌爾、馬達(dá)加斯加等國與中國合作開展海洋環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，包括建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)、推動(dòng)海洋垃圾治理等。在埃塞俄比亞、肯尼亞等國，中方助力當(dāng)?shù)胤e極開放可再生能源項(xiàng)目，包括建設(shè)海洋風(fēng)電和海洋太陽能發(fā)電站等。中國還與非洲多國開展海洋科技合作，涉及海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋資源勘探和利用、海洋生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域。

　　中國堅(jiān)持“授人以漁”，不斷加強(qiáng)非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，幫助非洲國家提升相關(guān)行業(yè)的專業(yè)化程度和競爭力，提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。非洲專家學(xué)者表示，中國在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，非洲是共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的重要合作方，非中擴(kuò)大合作將極大助力非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（記者 黃培昭）

（來源：人民日?qǐng)?bào)）