世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站9月9日刊登題為《世界經(jīng)濟(jì)面臨新三難困境》的文章，作者為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國際經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主席丹尼·羅德里克，內(nèi)容編譯如下：
我于2000年寫過一篇前瞻性文章，題為《世界經(jīng)濟(jì)的政治三難困境》。我的主張是，先進(jìn)的全球化形式、民族國家和大眾政治不可能共存。社會(huì)最終將在三者中(最多)選擇兩者。
我認(rèn)為，長期來看，最后讓位的將是民族國家。但并非沒有斗爭。短期內(nèi)更有可能出現(xiàn)的情景是，各國政府將尋求重申國家主權(quán)，以應(yīng)對(duì)全球化帶來的分配和治理挑戰(zhàn)。
出乎我意料的是，三難困境被證明更為普遍。我的《全球化悖論》一書在2010年出版，進(jìn)一步發(fā)展了這一概念。“三難困境”概念已成為理解對(duì)超級(jí)全球化、英國退出歐盟、極右翼崛起等問題抵制性反應(yīng)的一種有效方法。
最近，我在時(shí)刻思考又一個(gè)三難困境。那就是：也許不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化、壯大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階級(jí)和減少全球貧困這三個(gè)目標(biāo)令人不安的可能性。根據(jù)目前的政策軌跡，這其中任意兩個(gè)目標(biāo)的結(jié)合似乎都要以犧牲第三個(gè)目標(biāo)為代價(jià)。
戰(zhàn)后最初的幾十年，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政策都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體建立了廣泛的福利國家，同時(shí)在分配和社會(huì)后果可控的前提下也逐步向貧窮國家的出口開放市場。結(jié)果是，富國實(shí)現(xiàn)包容性增長，那些奉行正確政策的發(fā)展中國家貧困大幅減少。
盡管這一戰(zhàn)略取得了成功，但它回避了氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)間的推移，由化石燃料推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長后果越來越難以忽視。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體戰(zhàn)后凱恩斯主義與社會(huì)民主主義的紅利因我最初提出的三難困境所產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾而進(jìn)一步被消耗。隨著超級(jí)全球化取代之前的布雷頓森林體系模式，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力市場受到更大破壞，中產(chǎn)階級(jí)和民主本身被削弱。這兩點(diǎn)都對(duì)新戰(zhàn)略提出了需求。
在美國，拜登政府對(duì)這些新現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了正面應(yīng)對(duì)。拜登政府推動(dòng)對(duì)可再生能源和綠色產(chǎn)業(yè)大量投資，用以應(yīng)對(duì)氣候變化。通過提升勞工的談判能力、恢復(fù)制造業(yè)、在受外國產(chǎn)品沖擊嚴(yán)重的地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)來刻意恢復(fù)中產(chǎn)階級(jí)。
但美國的綠色補(bǔ)貼促使人們優(yōu)先使用國內(nèi)商品，避開進(jìn)口商品。歐盟的碳定價(jià)機(jī)制將很快要求發(fā)展中國家的出口商支付額外關(guān)稅。窮國政府認(rèn)為，這些措施將破壞它們復(fù)制東亞國家以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化努力。
我們可以再試想一下將關(guān)注窮國和氣候作為另一種政策組合。這需要將大量資源(金融的和技術(shù)的)從北方向南方轉(zhuǎn)移，以確保窮國獲得在氣候適應(yīng)和緩解方面所必需的投資。
還需要大幅增加北方市場對(duì)來自南方窮國的商品、服務(wù)和勞動(dòng)力的準(zhǔn)入，以增強(qiáng)窮國工人的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。這種政策配置在道義上具有吸引力。
但在這里，三難困境也同樣露出了它的丑惡面目。這種政策組合與壯大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中產(chǎn)階級(jí)這一重要目標(biāo)背道而馳。這將使沒有大學(xué)或?qū)I(yè)學(xué)位的工人面臨更大競爭，導(dǎo)致他們的工資下降。
幸運(yùn)的是，現(xiàn)實(shí)中這些沖突并非如此嚴(yán)重。特別是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和窮國的決策者都需要明白，未來大部分好的中產(chǎn)階級(jí)工作崗位必須來自服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長和減貧將主要由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多生產(chǎn)性崗位來推動(dòng)。
吸納勞動(dòng)力的行業(yè)如護(hù)理、零售、教育和其他個(gè)人服務(wù)等，絕大部分是非貿(mào)易性的。促進(jìn)它們的發(fā)展并不會(huì)像制造業(yè)那樣帶來貿(mào)易緊張。這意味著重塑富裕經(jīng)濟(jì)體中產(chǎn)階級(jí)與促進(jìn)窮國經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾并不像人們想象的那么嚴(yán)重。
同樣，如果沒有發(fā)展中國家的大力合作，幾乎不可能解決氣候變化問題。雖然美國和歐洲的排放量一直在下降，但發(fā)展中國家的排放量仍在上升，在某些國家是迅速上升。因此，推行讓窮國視為本國增長戰(zhàn)略一部分、而不單純是成本的綠色轉(zhuǎn)型政策，符合富國自身的利益。
氣候變化是一個(gè)關(guān)乎人類生存的威脅。一個(gè)龐大而穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而減少全球貧困是道義上的需要。放棄這三個(gè)目標(biāo)中的任何一個(gè)都引人擔(dān)憂。然而，我們目前的政策框架不明顯地、但強(qiáng)有力地構(gòu)建了一個(gè)似乎難以克服的三難困境。（編譯/林朝暉）
（來源：參考消息網(wǎng)）
