自今年1月初在厄瓜多爾發(fā)生毒梟越獄、武裝分子攻占電視臺、多名獄警被綁架挾持等一系列暴力事件以來，厄瓜多爾的社會安全形勢受到國際社會廣泛關(guān)注。面對突發(fā)局勢，厄瓜多爾政府采取果斷措施，重錘出擊平息“國內(nèi)武裝沖突”，得到拉美多國支持。 不過，中央廣播電視總臺記者在厄瓜多爾采訪時發(fā)現(xiàn)，當?shù)匕踩蝿輴夯⒎桥既唬嬖谝幌盗猩顚哟卧?，恢復公眾對社會安全的信心，依然面臨不少挑戰(zhàn)。
總臺記者現(xiàn)場直擊厄政府平息武裝沖突
△1月初發(fā)生大規(guī)模暴力犯罪事件之后 厄瓜多爾首都基多加強安保力量
此次厄瓜多爾社會安全形勢急劇惡化的直接原因，是1月7日警方發(fā)現(xiàn)在該國最大城市瓜亞基爾的利托拉爾監(jiān)獄服刑的販毒組織頭目“菲托”（真名為阿道弗·馬亞西斯）已越獄。記者采訪時了解到，“菲托”可能早在2023年12月下旬已逃跑。在爆出“菲托”越獄后，厄國內(nèi)多所監(jiān)獄同時發(fā)生騷亂，造成人員傷亡。8日，厄總統(tǒng)諾沃亞宣布國家進入為期60天的“緊急狀態(tài)”。
轉(zhuǎn)折點發(fā)生在9日，當天瓜亞基爾TC電視臺遭到持槍犯罪分子襲擊，隨后總統(tǒng)諾沃亞立即宣布國家進入“內(nèi)部武裝沖突”狀態(tài)并出動武裝部隊。短短兩小時內(nèi)，首都基多和最大城市瓜亞基爾的街道被清空，所有店鋪被要求立即關(guān)門，居民原則上均需居家，該國其他城市也隨即執(zhí)行總統(tǒng)令。
當?shù)胤治鋈耸糠Q，此次厄瓜多爾社會安全形勢惡化，是該國監(jiān)獄管理失序所產(chǎn)生負面影響的外溢效應(yīng)，而奪回部分監(jiān)獄的控制權(quán)對于政府應(yīng)對危機非常重要。1月17日，總臺記者探訪了在基多南部的科托帕希監(jiān)獄，這里此前曾有多名人質(zhì)被監(jiān)獄里的囚犯扣押。當?shù)鼐奖硎?，救援行動?月13日開始，當天持續(xù)了6個多小時，最終營救出了被關(guān)押在科托帕希監(jiān)獄的48名獄警和行政人員。從14日起，武裝部隊聯(lián)合警察一起接管了監(jiān)獄，并調(diào)派8輛坦克駐守在科托帕希監(jiān)獄周圍。據(jù)悉，監(jiān)獄周邊的很多店鋪之前與監(jiān)獄內(nèi)的犯罪團伙勾連，而在此次救援行動后，武裝部隊清理了監(jiān)獄周邊的一批商鋪。
針對今年1月以來發(fā)生的暴力犯罪活動，厄政府迅速采取了緊急措施，將22個犯罪團伙列為“恐怖組織”和“非國家性質(zhì)的交戰(zhàn)方”，并授權(quán)軍隊采取行動。此外，厄瓜多爾經(jīng)濟財政部長維加表示，政府需要10.2億美元來維持在“內(nèi)部武裝沖突”狀態(tài)下對有組織犯罪的持續(xù)打擊。為此，政府已向國會提交法案，計劃將增值稅稅率從12%提高到15%。
截至1月底，厄瓜多爾各地已基本恢復平靜。厄瓜多爾總統(tǒng)府當?shù)貢r間1月31日發(fā)布公告，自該國9日進入“國內(nèi)武裝沖突”狀態(tài)以來，厄安全部隊在全國范圍內(nèi)共逮捕4882人，其中237人因涉恐被捕。1月9日以來，厄安全部隊共執(zhí)行超過6萬次行動，其中92次針對犯罪團伙。安全部隊在行動中打死6名涉嫌犯罪人員，抓獲34名在逃囚犯，并繳獲大量槍械和刀具等，繳獲毒品量超過40噸。
厄公共安全形勢惡化“非一日之寒”
在年初犯罪團伙實施一系列暴力犯罪行為之前，厄瓜多爾已發(fā)生過多次類似事件，監(jiān)獄騷亂更是此起彼伏。
2022年以來，針對厄瓜多爾檢察官、法官和執(zhí)法人員等公職人員的人身威脅案件呈上升趨勢。僅在2023年7月，厄瓜多爾國民代表大會議員候選人萊德爾·桑切斯和該國北部馬納維省曼塔市市長奧古斯丁·英特里亞戈慘遭殺害。2023年8月，時任厄瓜多爾國民代表大會議員費爾南多·比利亞維森西奧在首都基多舉行總統(tǒng)競選集會活動時，遭犯罪分子槍殺。調(diào)查顯示，案件與厄瓜多爾主要的犯罪團伙洛斯喬內(nèi)羅斯（Los Choneros）有關(guān)。
比利亞維森西奧生前經(jīng)常批評厄國內(nèi)的暴力犯罪和腐敗問題，承諾當選后將聚焦本國的公共安全事務(wù)，據(jù)信正是因此遭到犯罪團伙報復。比利亞維森西奧曾對媒體表示：“為我競選團隊服務(wù)的多位工作人員被洛斯喬內(nèi)羅斯頭目‘菲托’委派的人員警告，如果我繼續(xù)提及洛斯喬內(nèi)羅斯，他們將派人對付我。”在發(fā)生一系列的暗殺事件之后，時任厄瓜多爾總統(tǒng)拉索宣布全國進入為期60天的緊急狀態(tài)。
△持槍分子闖入厄瓜多爾瓜亞基爾一家電視
為打擊暴力犯罪、維護公共安全，厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞曾提出一項“鳳凰計劃”，計劃建立新的國家情報機構(gòu)，為警察和軍隊制定安全戰(zhàn)略，同時擴大軍隊在打擊犯罪問題上所扮演的角色，在邊境、港口、機場和主要高速公路上定期駐軍，并在部分戰(zhàn)略要地推廣使用衛(wèi)星系統(tǒng)、無人機和雷達等技術(shù)設(shè)備。去年12月，諾沃亞表示，厄瓜多爾將斥資約800萬美元購買監(jiān)獄駁船，用以隔離對國家安全造成威脅的囚犯，同時將與在薩爾瓦多和墨西哥建造監(jiān)獄的國際組織合作，計劃從2024年1月開始建造2座高安全級別監(jiān)獄。
分析指出，厄現(xiàn)任政府在應(yīng)對暴力犯罪方面雖然采取了一系列積極措施，但面臨著被由反對派控制的立法機構(gòu)掣肘、現(xiàn)有總統(tǒng)任期將于2025年5月到期以及政府赤字嚴重等方面的挑戰(zhàn)。
多重原因?qū)е掳踩謩輴夯?/strong>
當?shù)孛襟w分析指出，厄瓜多爾安全形勢惡化，原因在于地理位置特殊為毒品販賣活動帶來便利、社會治理失序、經(jīng)濟發(fā)展不平等諸多方面。
從地緣政治角度看，厄瓜多爾位于南美洲西北部，與多個可卡因生產(chǎn)國家相鄰，有著漫長的海岸線，成為全球可卡因非法販運轉(zhuǎn)運的重要樞紐之一。近年來，由于一些歐美國家對毒品需求巨大，當?shù)赜薪M織犯罪團伙利用厄地理位置優(yōu)勢、對走私活動的監(jiān)管巡查有所放松以及經(jīng)濟美元化便于洗錢等條件，在厄開展非法毒品販運活動。數(shù)據(jù)顯示，2015年，厄瓜多爾政府繳獲的可卡因數(shù)量為63噸，2022年則上升到180噸。
由于毒品販賣的巨額利潤，當?shù)夭煌缸飯F伙之間不時因為利益而爆發(fā)沖突。厄瓜多爾本土的毒品走私團伙，主要有“洛斯喬內(nèi)羅斯”等。而隨著地盤的迅速擴張，洛斯喬內(nèi)羅斯一度發(fā)生內(nèi)訌，一些原本在洛斯喬內(nèi)羅斯保護傘下活動的犯罪團伙開始謀求自己的地盤，進而發(fā)生內(nèi)部矛盾和紛爭。與此同時，來自拉美其他一些國家的犯罪集團為確保運往美國的毒品走私線路順暢，紛紛與厄瓜多爾當?shù)氐姆缸飯F伙勾結(jié)，為其提供資金和武器。這進一步加劇了厄國內(nèi)的暴力犯罪。
△厄瓜多爾警方參與平息監(jiān)獄騷亂的執(zhí)法行動
拉美和加勒比地區(qū)有組織犯罪研究機構(gòu)Insight Crime認為，長期以來，厄瓜多爾政府對公共安全的投入不足，打擊有組織犯罪團伙的力度不夠。近年的財政緊縮導致社會安全支出被削減，這影響到了執(zhí)法部門打擊犯罪行為的實效。2023年，厄瓜多爾的財政赤字高達57億美元，累計外債規(guī)模為470億美元。如果政府增加社會安全支出，有可能進一步加劇該國財政失衡的問題。
一些毒梟與某些政客、警察的勾結(jié)，以及監(jiān)獄管理的混亂，也助推了該國的暴力犯罪活動。2023年8月，在總統(tǒng)候選人比利亞維森西奧被暗殺3天后，洛斯喬內(nèi)羅斯頭目“費托”曾被厄政府轉(zhuǎn)移至最高安全級別的拉羅卡監(jiān)獄。然而不久后，法院下令將“費托”從拉羅卡監(jiān)獄轉(zhuǎn)移到瓜亞基爾地區(qū)監(jiān)獄，而該監(jiān)獄被視為其犯罪網(wǎng)絡(luò)的中心樞紐。去年12月，厄檢察長宣布在7個省開展行動，調(diào)查腐敗和有組織犯罪，逮捕包括法官、檢察官、警察在內(nèi)的29人。
經(jīng)濟發(fā)展方面，石油業(yè)是厄瓜多爾的經(jīng)濟支柱之一。近年受到國際油價低迷和新冠疫情的影響，該國主要的出口創(chuàng)匯來源——石油收入下跌，失業(yè)人口增加，進一步助長了暴力犯罪和毒品走私問題。厄瓜多爾國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴重，特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)和原住民社區(qū)，貧困率高達70%。政府資源分配不均，特別是對農(nóng)村和原住民社區(qū)的支持不足，導致這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平低下。而貧困和教育機會缺乏又導致這些地區(qū)的年輕人容易被犯罪團伙招募。
拉美多國對厄瓜多爾政府重錘打擊犯罪表達支持
近年來，有組織犯罪成為困擾厄瓜多爾國家安全的痼疾，產(chǎn)生了一系列負面社會影響。數(shù)據(jù)顯示，厄瓜多爾存在著約11個犯罪團伙，分布在24個省份中的21個，其團伙成員來自拉美多國。這些犯罪團伙在厄瓜多爾各地建立起物流中心，用于生產(chǎn)、運輸和儲存非法麻醉品和化學藥品，其活動范圍甚至擴大至槍支彈藥販運、非法采礦和人口販運。
受此影響，厄瓜多爾成為拉丁美洲暴力犯罪最嚴重的國家之一。2018年至2023年間，厄瓜多爾兇殺率不斷上升。數(shù)據(jù)顯示，有組織犯罪導致厄瓜多爾2022年的暴力死亡人數(shù)達4600人，是2021年總數(shù)的兩倍。2023年，厄瓜多爾暴力死亡人數(shù)達7878人，突破歷史紀錄。據(jù)當?shù)孛襟w報道，2023年厄瓜多爾每10萬人中有46.5起兇殺案。民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近三分之二的厄瓜多爾人認為該國不安全。
△在1月初政府宣布厄瓜多爾“內(nèi)部武裝沖突”狀態(tài)后 厄警察加強街頭執(zhí)法
有組織犯罪還對當?shù)孛襟w人士的人身安全造成威脅。2023年1月至10月期間，相關(guān)機構(gòu)共計登記了219起針對厄瓜多爾記者和媒體機構(gòu)的威脅與襲擊，其中有9名記者因生命安全受到威脅被迫離開厄瓜多爾。
厄瓜多爾政府此番重錘打擊有組織犯罪，得到包括拉美多國在內(nèi)的國際社會的廣泛支持。自1月初以來，阿根廷、巴西、玻利維亞、智利、哥倫比亞、圭亞那、蘇里南、秘魯和委內(nèi)瑞拉等南美洲多國在一份聯(lián)合聲明中表示，對在厄瓜多爾發(fā)生的有組織暴力犯罪活動表示最嚴厲的譴責，明確支持厄瓜多爾政府和人民對其的打擊行動。
美洲國家組織常設(shè)理事會發(fā)表聯(lián)合聲明，認可厄瓜多爾政府為恢復公共秩序和維護法治所做的努力，反對跨國有組織犯罪團伙在厄瓜多爾實施的暴力行為，并聲援厄瓜多爾人民和暴力犯罪受害者。
（總臺記者 雷湘平 曹璇）
（來源：央視新聞客戶端）
