近日，美國(guó)同巴布亞新幾內(nèi)亞簽署的防務(wù)合作協(xié)議在提交至巴新議會(huì)時(shí)，更多細(xì)節(jié)被曝光，不僅產(chǎn)生可能違反巴新憲法的爭(zhēng)議，也引發(fā)各方廣泛擔(dān)憂和批評(píng)。
有分析認(rèn)為，在復(fù)雜敏感的國(guó)際政治局勢(shì)下，處于獨(dú)特地緣位置的太平洋島國(guó)一直避免被卷入大國(guó)博弈的漩渦，而美國(guó)這番小算盤說到底還是搞地區(qū)對(duì)抗的把戲，恐將加劇該地區(qū)對(duì)成為“美國(guó)核潛艇的通道”的擔(dān)憂。
2018年11月14日，在巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港，直升機(jī)和軍艦在海上巡邏。新華社記者白雪飛攝
擔(dān)憂妨礙巴新主權(quán)
“美國(guó)人通常不會(huì)尊重協(xié)議”
今年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯代表臨時(shí)爽約的總統(tǒng)拜登訪問巴新時(shí)，雙方簽署了上述協(xié)議。據(jù)多家媒體報(bào)道，這一協(xié)議范圍比較廣泛，將保障美方在巴新一些港口和機(jī)場(chǎng)“暢行”，包括馬努斯島隆布魯姆海軍基地、首都莫爾茲比港的海港等，并可展開監(jiān)視、偵查、船只加油和部隊(duì)部署等活動(dòng)。
6月中旬，這一協(xié)議被提交給巴新議會(huì)時(shí)，再次引發(fā)質(zhì)疑和批評(píng)。據(jù)《信使郵報(bào)》報(bào)道，巴新議會(huì)圍繞協(xié)議進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三小時(shí)的辯論。
頗具爭(zhēng)議性的是，這一協(xié)議“賦予美國(guó)當(dāng)局對(duì)美方人員行使刑事管轄權(quán)的專有權(quán)利”。巴新總理馬拉佩堅(jiān)稱這一協(xié)議并不意味著在巴新境內(nèi)的違法行為會(huì)被豁免。但巴新議會(huì)反對(duì)黨領(lǐng)袖約瑟夫·勒朗警告說，必須保持警惕，“經(jīng)驗(yàn)表明美國(guó)人通常不會(huì)尊重協(xié)議并按協(xié)議行事”。
這是2018年11月10日航拍的巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港。新華社記者白雪飛攝
巴新前總理奧尼爾表示，這一協(xié)議的部分內(nèi)容有妨礙巴新主權(quán)之虞，因此必須對(duì)其“徹底審視”。奧尼爾特意提到一個(gè)先前引發(fā)擔(dān)憂的例子。
2004年，巴新同澳大利亞簽署一項(xiàng)“加強(qiáng)合作”協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，200多名澳大利亞警察和60多名官員將被派到巴新，同當(dāng)?shù)鼐健⑺痉C(jī)構(gòu)等部門一起工作。然而，協(xié)議中相關(guān)條款引起爭(zhēng)議——這些澳大利亞人在執(zhí)行公務(wù)或附帶活動(dòng)時(shí)可不受巴新民事管轄。2005年5月，巴新最高法院裁定，對(duì)這些澳大利亞人的司法豁免條款違反巴新憲法。澳大利亞政府隨后將其相關(guān)人員撤回本國(guó)。
質(zhì)疑協(xié)議對(duì)巴新無益
“我們?yōu)槭裁匆灒?rdquo;
奧尼爾還質(zhì)疑道，沒看到協(xié)議包括培訓(xùn)巴新人員的計(jì)劃，也沒看到所謂合作對(duì)巴新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有何推動(dòng)，“協(xié)議里沒有一點(diǎn)能有益于巴新的內(nèi)容”。他不禁反問：“我們?yōu)槭裁匆炦@份協(xié)議？”
巴新馬努斯島省長(zhǎng)查理·本杰明對(duì)這份協(xié)議非常不滿。據(jù)《信使郵報(bào)》報(bào)道，本杰明吐槽說，相關(guān)協(xié)議內(nèi)容明明涉及馬努斯的海軍基地，但竟然沒有任何方面就此征詢過他這個(gè)省長(zhǎng)的意見。
“馬努斯之前就被澳大利亞當(dāng)做‘離岸難民收容所’，當(dāng)初承諾的醫(yī)院和道路升級(jí)計(jì)劃卻根本沒人兌現(xiàn)。”他舉例說。
引發(fā)地區(qū)擔(dān)憂
“南太淪為美國(guó)核潛艇的通道”
在布林肯訪問巴新期間簽署相關(guān)協(xié)議時(shí)，巴新國(guó)內(nèi)多所大學(xué)學(xué)生舉行游行，抗議這一協(xié)議同巴新“廣交友、不樹敵”的外交政策不符，認(rèn)為應(yīng)該讓民眾了解更多細(xì)節(jié)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)巴新更需要的是有益于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。
巴新國(guó)防軍前負(fù)責(zé)人杰里·辛吉羅克直言：“我希望這份與美國(guó)的防務(wù)合作計(jì)劃不會(huì)成為使美澳軍隊(duì)在馬努斯海軍基地存在合理化的前奏。”
2018年7月11日，在巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港，當(dāng)?shù)孛癖娞饌鹘y(tǒng)舞蹈，歡迎中國(guó)海軍和平方舟醫(yī)院船。新華社發(fā)（江山攝）
在澳大利亞國(guó)際事務(wù)研究所網(wǎng)站上，新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)者安娜-瑪麗·施萊希撰文說，太平洋島國(guó)一直強(qiáng)調(diào)不愿意在大國(guó)之間選邊站隊(duì)，不想被卷入地區(qū)沖突。據(jù)她分析，第一，美國(guó)想用這種操弄來“反制”中國(guó)同太平洋島國(guó)的合作，但能否稱心如愿有待觀察。第二，美國(guó)同巴新的這份協(xié)議可能導(dǎo)致主要太平洋島國(guó)之間產(chǎn)生政治分歧。第三，美英法在太平洋地區(qū)搞核試驗(yàn)持續(xù)至上世紀(jì)九十年代，太平洋島國(guó)至今對(duì)此心有余悸，也由此對(duì)目前美英澳的核潛艇計(jì)劃以及本地區(qū)被動(dòng)軍事化傾向越來越感到擔(dān)憂，唯恐“南太淪為美國(guó)核潛艇的通道”，這種擔(dān)憂也會(huì)加劇太平洋島國(guó)和美英澳之間的分歧。（來源：新華國(guó)際頭條）
