據(jù)英國天空新聞頻道近日報(bào)道，英國議會(huì)官方網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，英國產(chǎn)生的250多萬噸塑料垃圾中，約60%都被非法出口。土耳其是這些垃圾的主要出口目的地。

　　由來已久

　　據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，土耳其近年來接收了大量來自歐盟和英國的垃圾。2021年，歐盟對土耳其的塑料垃圾出口量從2017年的約3.9萬噸猛增至45萬噸，漲幅高達(dá)1200%。

　　10月14日是第五個(gè)國際電子垃圾日。聯(lián)合國訓(xùn)練研究所專家凱斯·巴爾德說：“在歐洲范圍，電子廢棄品回收利用率達(dá)到50%至55%。但在低收入國家，我們估計(jì)只有不到5%，有時(shí)甚至低于1%。”與此同時(shí)，每年數(shù)以千噸計(jì)的電子垃圾從發(fā)達(dá)國家運(yùn)到發(fā)展中國家，加重后者的回收壓力。

　　發(fā)達(dá)國家垃圾出口問題由來已久。美國《科學(xué)》雜志子刊《科學(xué)進(jìn)展》雜志曾發(fā)布一份研究報(bào)告指出，美國2016年制造的塑料垃圾中只有不到一成被回收，海量垃圾被運(yùn)往發(fā)展中國家，這一做法已持續(xù)30年之久。

　　近年來，東南亞國家成為發(fā)達(dá)國家出口垃圾的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)非政府組織“綠色和平”東南亞分部統(tǒng)計(jì)，東盟國家2018年的廢塑料進(jìn)口量相較2016年增長了171%，總量由83萬噸上升到226萬噸。

　　非洲國家也深受其害。據(jù)美媒報(bào)道，2020年美國與肯尼亞開始貿(mào)易協(xié)議談判，美方提出投資肯尼亞垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)，要求肯尼亞放松對塑料制品生產(chǎn)消費(fèi)和跨境貿(mào)易的限制，即事實(shí)上允許美國把塑料垃圾出口至肯尼亞。

　　屢禁不止

　　為阻止危險(xiǎn)廢物流向發(fā)展中國家，早在1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署就通過了《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，目前已有190個(gè)締約國。除了危險(xiǎn)廢物，《巴塞爾公約》也將塑料廢物、生活垃圾與電子廢物等納入管控框架。

　　分析人士指出，從全球范圍看，垃圾出口問題面臨“按下葫蘆起了瓢”的尷尬——垃圾出口國很快就能夠找到替代國。

　　“發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家出口垃圾的根源，在于處理成本的‘剪刀差’。發(fā)達(dá)國家有降低垃圾處理成本的需求，造成垃圾非法出口屢禁不止。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院巴塞爾公約亞太區(qū)域中心區(qū)域廢物管理室主任董慶銀在接受本報(bào)采訪時(shí)分析，發(fā)展中國家受制于自身發(fā)展水平，環(huán)保設(shè)施尤其是廢物資源化利用處置設(shè)施不健全，相關(guān)技術(shù)與知識儲備欠缺，如使用不恰當(dāng)?shù)膹U物處理方式，會(huì)對環(huán)境與人體健康造成極大危害。

　　董慶銀還指出，不同國家進(jìn)出口監(jiān)管存在不同機(jī)制，由于海關(guān)執(zhí)法漏洞等原因，進(jìn)口固體廢物常常通過偽造商品名目流入發(fā)展中國家。

　　亟需約束

　　中國曾是世界最大的固體廢物進(jìn)口國。2017年，中國明確提出分批次逐漸禁止各類洋垃圾進(jìn)口，并于2021年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口“洋垃圾”清零的目標(biāo)。在中國的積極示范下，一些東南亞國家也開始采取行動(dòng)，對內(nèi)打擊相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對外限制垃圾進(jìn)口。

　　長期來看，要解決垃圾出口問題，發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。董慶銀指出，一方面，發(fā)達(dá)國家可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移或資金支持，協(xié)助發(fā)展中國家建立高標(biāo)準(zhǔn)的廢物處置設(shè)施；另一方面，發(fā)達(dá)國家需要承擔(dān)自身廢物處置的責(zé)任，推進(jìn)環(huán)保體系的建設(shè)與完善。

　　“目前，國際上也在快速推進(jìn)有關(guān)廢物管理的國際性文書談判進(jìn)程，有望建立更強(qiáng)有力的約束機(jī)制。”董慶銀說。

（來源：人民日報(bào)海外版   黃晗奕）