“美國發(fā)明了現(xiàn)代航空業(yè)……可是今天，排在世界前25名的機場沒有一個是美國的。”幾天前，站在波士頓洛根國際機場，美國總統(tǒng)拜登氣呼呼地說：“一個也沒有！”
這不是拜登第一次吐槽了。今年4月，他在北卡羅來納州格林斯博羅市談到基礎(chǔ)設(shè)施時說：“如果我在半夜把你的眼睛蒙上，帶你走進（美國）奧黑爾機場，再把你帶進一個中國機場……你可能會以為中國的機場是我們的，因為它是如此現(xiàn)代化，如此與眾不同。”
機場是拜登心中的痛。然而它的落魄只是美國基建困境的冰山一角。
打開家里的水龍頭，里面流出的水卻是棕色的——這讓住在美國密西西比州杰克遜市的莫莉·敏塔忍無可忍。今年9月，她把這一幕拍下來放到了網(wǎng)上。網(wǎng)友們紛紛說:“看起來像是咖啡。”諷刺的是，敏塔的帖文下面真的蹦出一條咖啡廣告：“別老抓著一種飲品不放，嘗嘗我們的咖啡吧！”
杰克遜另一位市民馬歇爾說，這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了至少8個月。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，杰克遜市供水系統(tǒng)崩潰，市民長期飲用“棕水”。8月底，市民們甚至沒有足夠的水來沖廁所或是滅火。當(dāng)?shù)卣滤|(zhì)影響民眾健康，一直發(fā)出“沸水警報”。簡單說就是：水燒開了喝，洗澡別張嘴……
為何杰克遜市的供水問題遲遲無法解決？市長盧蒙巴說出了真相：市供水系統(tǒng)早該整修，但“數(shù)十年來一拖再拖”。這樣的情況在美國并不是個例。
美國《大眾科學(xué)》網(wǎng)站近日發(fā)文說，美國已經(jīng)深陷系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施危機。上世紀(jì)六七十年代是美國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的黃金期，然而這些設(shè)施沒有得到及時維護和更新?，F(xiàn)在，美國每兩分鐘就有一處發(fā)生水管破裂情況，每天大約損失600萬加侖的凈化水，長達200萬英里的飲用水供水管道已經(jīng)壽命有限。
水利設(shè)施得不到維護，污染問題自然就產(chǎn)生了。據(jù)美國自然資源保護委員會統(tǒng)計，美國有超過600萬條含鉛供水管道。從2018年到2020年，超過6100萬美國人的飲用水鉛含量超過了政府規(guī)定的安全值。要在全美范圍內(nèi)更換管道，可能需要10年或更久。
美國是“車輪上的國家”，但美國人卻為腳下的路頭疼。
“汽車跳，紐約到”——意思是當(dāng)發(fā)現(xiàn)路越來越顛、坑越來越多，說明紐約快到了。根據(jù)美國土木工程師學(xué)會的統(tǒng)計，目前全美有超過40%的公路都處于“糟糕”或“一般”狀態(tài)，公路老化導(dǎo)致的堵塞讓美國上班族每年通勤時間平均增加了54個小時。而修路的效率低下得驚人，比如2018年貫通的美國95號州際公路整整修了61年。
在芝加哥，由于地鐵通訊設(shè)備老舊，有些地方需要駕駛員手動操作才能讓列車通過交叉路口。人們一邊趕著上班，一邊還要接受地鐵頻繁晚點、緊急停車的一萬點暴擊。
橋梁也是年久失修。在美國哥倫比亞廣播公司3月份的一檔節(jié)目中，新澤西州一座104歲的老橋被曝光。這段橫跨在哈肯薩克河上的鐵路橋?qū)γ绹?jīng)濟發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“可是它太老了。”節(jié)目介紹說，“它已經(jīng)成為美國東北部經(jīng)濟帶的一個阿喀琉斯之踵”。數(shù)據(jù)顯示，在全美約61萬座橋梁中，42%的橋梁有至少50年的歷史，7.5%的橋梁存在結(jié)構(gòu)性缺陷。
美國外交關(guān)系協(xié)會發(fā)布的報告顯示，美國各項基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后于其他發(fā)達國家。從上世紀(jì)80年代以來，美國土木工程師學(xué)會就對美國的基礎(chǔ)設(shè)施定期評級。2021年，美國基礎(chǔ)設(shè)施綜合得分為C-，即“有重大缺陷的平庸水平”。
在極端天氣的摧殘下，美國基礎(chǔ)設(shè)施的年久失修成為普通人的不可承受之痛。
在加利福尼亞州，頻發(fā)的山火讓當(dāng)?shù)厝私锌嗖坏?。?jù)報道，2018年的加州營溪山火就是當(dāng)?shù)仉娏驹O(shè)施老舊、高溫下產(chǎn)生火花引起的。
專家分析，加州的“易燃體質(zhì)”和自然因素有關(guān)，但也暴露出美國部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、規(guī)劃不當(dāng)、預(yù)算不足等問題。加州山火問題專家理查德·哈爾西說，當(dāng)?shù)卮罅康褪杖肴巳旱淖》啃枨蟮貌坏綕M足，他們的居所被迫從城市邊緣擴展到鄰近的荒山野林，其中有些地方甚至是最初規(guī)劃的城市防火帶。同時，電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施老化，也嚴(yán)重影響了火警、通報、疏散等救命措施。
美國加州山火肆虐
“我真是忍不住要哭，因為這里（格林維爾）曾經(jīng)是個那么美麗的小鎮(zhèn)。”肯·唐奈爾說。
科羅拉多大學(xué)博爾德分校土木工程教授保羅·奇諾夫斯基說，“維護滯后和不斷加劇的氣候變化，正在把21世紀(jì)20年代變成美國基礎(chǔ)設(shè)施失控頻發(fā)的時代。”
眼見基礎(chǔ)設(shè)施搖搖欲墜、美國人怨氣騰騰，拜登終于在2021年11月簽署了一項1.2萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》。不過，由于兩黨相互掣肘，這項法案與拜登最初提議的約2.25萬億美元規(guī)模相比，已經(jīng)嚴(yán)重“瘦身”。
經(jīng)濟學(xué)家對法案能否填補巨大的基建融資缺口表示懷疑。據(jù)美國土木工程師學(xué)會估計，到2029年，僅水和廢水基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口就將增長到4340億美元。美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授雷·費爾說，美國基建投資嚴(yán)重不足，眼下的法案規(guī)模“相當(dāng)溫和”。
在資金的使用上，兩黨也一直較勁。
首先是，錢從哪里來？共和黨主張，由市場投資來主導(dǎo)項目建設(shè)。拜登政府主張?zhí)岣咂髽I(yè)稅率，來資助項目建設(shè)。美國企業(yè)界不滿了，他們說誰使用公路、管道、電網(wǎng)，誰就應(yīng)該埋單。
在資金的用途上，兩黨也各有盤算。共和黨主要關(guān)注依賴傳統(tǒng)能源的鐵路、公路等設(shè)施；民主黨則看重新技術(shù)和風(fēng)能、太陽能等新能源設(shè)施。這些都給法案的有效實施帶來種種不確定性。
從歷史上看，美國總統(tǒng)想搞基建已經(jīng)不是第一次了。比如，奧巴馬曾計劃啟動3.9萬億美元的“大基建”，但沒有獲得國會通過。特朗普提出的2萬億美元基建計劃，也胎死腹中。拜登的基建法案雖然在“瘦身”后闖關(guān)成功，但能否避免淪為“空頭支票”，也不好說。
密歇根州立大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授卿思美說，美國各州州長手握主動權(quán)，他們可以決定是否接受基建資金以及用到哪些地方。“比如聯(lián)邦政府希望改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，但州長如果是共和黨人，他很可能用這筆錢來修路。”
此外，有分析指出，美國政治中存在兩黨輪流執(zhí)政的“鐘擺效應(yīng)”，一屆政府上臺后往往會把上一屆政府的政策推翻，各級官員也只關(guān)心自己任內(nèi)的業(yè)績，這使得耗時耗力耗錢的基建項目難以推行下去?！洞笪餮笤驴分赋觯绹芙^基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的動機是政治。
重重阻力下，美國的“基建夢”很難照進現(xiàn)實。拜登期待的美國機場進入“世界前25名排行榜”，在很長時間內(nèi)恐怕只是個夢。
