美國(guó)國(guó)務(wù)院14日在加拿大多倫多宣布，美國(guó)和加拿大等主要伙伴國(guó)家已建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)，旨在加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，保障對(duì)清潔能源和其他技術(shù)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。自拜登政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)就開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈進(jìn)行評(píng)估，并不斷試圖推動(dòng)與盟友合作和加強(qiáng)本土加工能力，以減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴。國(guó)際問(wèn)題專家15日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在一個(gè)全球高度相互依賴的時(shí)代，與其執(zhí)意追求所謂的供應(yīng)鏈“絕對(duì)安全”，不如回歸常識(shí)與理性，以外交與合作的方式推進(jìn)真正的共同安全、共同發(fā)展。這可能是美國(guó)政界更應(yīng)該關(guān)心的問(wèn)題。
建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”
根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院14日發(fā)表的聲明，MSP的目標(biāo)是確保關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，以支持各國(guó)充分利用其礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。除美國(guó)和加拿大外，MSP的合作伙伴目前還包括澳大利亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、瑞典、英國(guó)和歐盟委員會(huì)。
據(jù)路透社14日?qǐng)?bào)道，預(yù)計(jì)未來(lái)幾十年里，全球?qū)︽嚒嚭外挼鹊V物的需求將大幅增長(zhǎng)。這些礦物是制造電池、電動(dòng)汽車、風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽(yáng)能電池板的關(guān)鍵原料，也廣泛應(yīng)用于從電腦到其他家用電器的多種產(chǎn)品。美國(guó)國(guó)務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源及環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿費(fèi)爾南德斯表示，美國(guó)將需要大量的上述關(guān)鍵礦產(chǎn)以達(dá)到減排目標(biāo)，“為實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)，到2050年將需要比現(xiàn)在多出6倍的鋰。”
根據(jù)白宮網(wǎng)站此前發(fā)布的“事實(shí)清單”，早在2021年2月，美國(guó)政府就簽署行政命令，要求相關(guān)部門(mén)在100天內(nèi)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈的脆弱性進(jìn)行評(píng)估。去年6月，拜登政府首次發(fā)布關(guān)于供應(yīng)鏈的評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料方面對(duì)“外國(guó)和對(duì)手國(guó)家”的過(guò)度依賴，已對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。而在全球范圍內(nèi)，中國(guó)控制著鈷、鋰、稀土和其他關(guān)鍵礦物的大部分加工和精煉市場(chǎng)。報(bào)告建議美國(guó)與伙伴國(guó)和盟友合作以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)資源的多樣化，并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦物和原料的開(kāi)采、生產(chǎn)、加工和回收利用。為此，今年2月，拜登政府宣布重大投資計(jì)劃以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，聲稱目的就是要打破對(duì)中國(guó)的依賴并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
憂心彈藥供應(yīng)鏈安全
在俄烏沖突的背景下，美國(guó)近日尤其關(guān)注到在關(guān)鍵礦物銻方面對(duì)于中國(guó)的依賴。美國(guó)《防務(wù)新聞》8日?qǐng)?bào)道稱，在對(duì)彈藥生產(chǎn)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦物銻上，美國(guó)近年來(lái)幾乎完全依賴中國(guó)，并在較小程度上依賴俄羅斯。“美國(guó)之音”15日?qǐng)?bào)道稱，2011年至2015年間，中國(guó)生產(chǎn)了全球75%至83%的原料銻；到2021年，中國(guó)仍是世界領(lǐng)先的銻生產(chǎn)國(guó)，占據(jù)全球該礦產(chǎn)量的55%，美國(guó)國(guó)內(nèi)采掘業(yè)成本高昂、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格是其依賴中國(guó)銻的原因之一。美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨議員正采取立法行動(dòng)，試圖解決美國(guó)對(duì)中國(guó)銻的過(guò)度依賴。
據(jù)《防務(wù)新聞》報(bào)道，美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)近來(lái)一直尋求在2023財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”中加強(qiáng)對(duì)于國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈至關(guān)重要的國(guó)防稀土礦產(chǎn)儲(chǔ)備。該委員會(huì)上周三首次在2023財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”的立法草案中納入幫助美國(guó)減少對(duì)中國(guó)銻依賴的相關(guān)措施。
該法案隨附的一份報(bào)告要求美國(guó)國(guó)防儲(chǔ)備負(fù)責(zé)人在今年10月前向委員會(huì)簡(jiǎn)介銻的狀況，同時(shí)提供這些礦物以及當(dāng)前和未來(lái)供應(yīng)鏈脆弱性的5年展望。該草案還要求美國(guó)國(guó)防部制定回收廢舊電池的政策，以將“貴金屬、稀土礦物和具有戰(zhàn)略意義的元素（如鈷和鋰）回收到美國(guó)的供應(yīng)鏈或戰(zhàn)略儲(chǔ)備中”。“美國(guó)之音”援引相關(guān)專家的建議稱，在獲取銻礦方面，美國(guó)還需要加強(qiáng)和中亞的合作，特別是銻供應(yīng)國(guó)塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。
專家：反華“脫鉤”的老配方
另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部已與澳大利亞萊納斯稀土公司簽署1.2億美元的協(xié)議，以在美國(guó)境內(nèi)建造首批重稀土分離廠。報(bào)道稱，此舉是美國(guó)對(duì)抗中國(guó)在關(guān)鍵稀土供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位的努力的一部分。由于本土沒(méi)有商業(yè)規(guī)模的稀土加工廠，華盛頓方面擔(dān)心一旦與中國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步惡化，關(guān)鍵稀土恐遭斷供，而在與萊納斯的協(xié)議下，稀土的生產(chǎn)過(guò)程將完全排除中國(guó)。
“反華‘脫鉤’的老配方，層出不窮的新材料”，中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問(wèn)題研究所副教授戚凱15日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者評(píng)論稱，在一個(gè)全球高度相互依賴的時(shí)代，美國(guó)如果對(duì)所謂的供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K抱著“絕對(duì)安全”“絕對(duì)領(lǐng)先”“絕對(duì)稱霸”的觀念，那可能就會(huì)有無(wú)窮無(wú)盡的“新隱患”被發(fā)現(xiàn)，也足夠給美國(guó)的反華勢(shì)力提供無(wú)窮無(wú)盡的說(shuō)辭與“證據(jù)”。戚凱認(rèn)為，此類做法在中短期都很難看到落實(shí)的可能性，而且在地緣政治巨大沖擊已經(jīng)極為嚴(yán)重的情況下，還要推進(jìn)所謂“脫鉤”，無(wú)疑是害人害己，為本就黯淡的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 英辰 趙覺(jué)珵 吳鳴）
