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地球是我們的共同家園，生物安全關(guān)乎各國(guó)人民生命健康。國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)全球生物安全治理，加強(qiáng)生物安全政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流，攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)。
《禁止生物武器公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第九次審議大會(huì)定于今年舉行。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，應(yīng)共同推動(dòng)《公約》進(jìn)程，重新啟動(dòng)《公約》核查議定書(shū)談判，切實(shí)發(fā)揮《公約》作為全球生物安全治理重要支柱的作用。
《公約》對(duì)維護(hù)全球生物安全和人類(lèi)健康意義重大
《禁止生物武器公約》全稱(chēng)為《禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷(xiāo)毀此種武器公約》，于1972年4月10日分別在華盛頓、倫敦和莫斯科簽署，于1975年3月26日生效，截至2021年11月，共有183個(gè)締約國(guó)。
《公約》共15條，主要包括締約國(guó)在任何情況下不發(fā)展、不生產(chǎn)、不儲(chǔ)存、不取得除和平用途外的微生物劑、其他生物劑、生物毒素及其武器，不協(xié)助、鼓勵(lì)或引導(dǎo)他國(guó)取得這類(lèi)物劑、毒素及其武器，締約國(guó)在公約生效后9個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)毀一切這類(lèi)物劑、毒素及其武器等內(nèi)容。同時(shí)，公約締約國(guó)承諾加強(qiáng)生物科技和平利用國(guó)際合作。
聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)廳在其官網(wǎng)上指出，《公約》是第一份禁止發(fā)展、生產(chǎn)以及儲(chǔ)存一整類(lèi)大規(guī)模殺傷性武器的多邊裁軍條約，對(duì)于和平利用最新生物技術(shù)、維護(hù)全球生物安全和人類(lèi)健康意義重大。
為了讓《公約》切實(shí)發(fā)揮效力，多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)一直在積極努力。在1994年9月召開(kāi)的特別會(huì)議上，各方同意設(shè)立《禁止生物武器公約》締約國(guó)特設(shè)小組，以通過(guò)協(xié)商，為《公約》制定一個(gè)具有法律約束力的核查制度。2001年，國(guó)際社會(huì)本已就建立《公約》核查機(jī)制達(dá)成一致，但美國(guó)以“核查損害美國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)利益”為由，突然單方面退出談判，造成《公約》核查機(jī)制談判長(zhǎng)期停滯。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤表示，美國(guó)的行為會(huì)對(duì)全球安全造成兩大危害：一是沒(méi)有核查機(jī)制，讓《公約》的效力不能得到充分遵守和實(shí)踐，存在很大漏洞。二是一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)，這些生物實(shí)驗(yàn)室可能發(fā)生泄漏事故，對(duì)人類(lèi)健康將造成巨大傷害。
中國(guó)為推進(jìn)生物安全治理貢獻(xiàn)智慧與方案
在2022年3月18日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行的專(zhuān)題會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，在大規(guī)模殺傷性武器和生物安全問(wèn)題上，中方立場(chǎng)是一貫的。中方主張全面禁止和徹底銷(xiāo)毀包括生物武器和化學(xué)武器在內(nèi)的一切大規(guī)模殺傷性武器，堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家在任何情況下研發(fā)、擁有或使用生物武器和化學(xué)武器，敦促尚未銷(xiāo)毀庫(kù)存化武的國(guó)家盡快完成銷(xiāo)毀。
自1984年11月15日加入《公約》以來(lái)，中國(guó)始終致力于推進(jìn)《公約》進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)《公約》普遍性，促進(jìn)《公約》的全面有效實(shí)施。一方面，中國(guó)全面、認(rèn)真履行《公約》義務(wù)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，保證《公約》的有效實(shí)施。與此同時(shí)，中國(guó)支持加強(qiáng)《公約》有效性的多邊進(jìn)程，積極參加了《公約》議定書(shū)的談判及相關(guān)國(guó)際會(huì)議，闡述了中國(guó)對(duì)全球生物安全形勢(shì)的看法和主張，介紹了中國(guó)在生物安全領(lǐng)域的最新實(shí)踐。
在2016年11月舉行的《公約》第八次審議大會(huì)上，中國(guó)提出了“制定生物科學(xué)家行為準(zhǔn)則范本”倡議。2019年7月，在《公約》專(zhuān)家會(huì)期間，中國(guó)舉辦了“加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，促進(jìn)生物科技合作交流”專(zhuān)題邊會(huì)，分享中國(guó)科學(xué)家的經(jīng)驗(yàn)。
2021年7月，在中國(guó)和巴基斯坦共同倡議基礎(chǔ)上，中國(guó)天津大學(xué)、美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)、國(guó)際科學(xué)院組織秘書(shū)處以及來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的科學(xué)家達(dá)成《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》，并得到國(guó)際科學(xué)院組織正式核可。“天津指南”提出堅(jiān)守道德基準(zhǔn)、遵守法律規(guī)范、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化科研監(jiān)管、促進(jìn)國(guó)際合作等準(zhǔn)則，涵蓋生物科研全流程、全鏈條，將對(duì)促進(jìn)生物科技發(fā)展、防止生物科技的誤用濫用發(fā)揮重要作用，成為加強(qiáng)全球生物安全治理和國(guó)際合作的有效途徑。“天津指南”是中國(guó)為推進(jìn)《公約》進(jìn)程貢獻(xiàn)智慧與方案取得的成果之一。
中國(guó)始終認(rèn)為，促進(jìn)國(guó)際合作與援助是《公約》履約的核心支柱。早在2016年就向《公約》提出“建立生物防擴(kuò)散出口管制和國(guó)際合作機(jī)制”倡議。新形勢(shì)下，更應(yīng)統(tǒng)籌《公約》的安全與發(fā)展兩大屬性，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作與援助，進(jìn)一步促進(jìn)生物科技和平利用，確保各國(guó)充分享受生物科技發(fā)展紅利。
2021年，第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了中國(guó)提交的“在國(guó)際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國(guó)際合作”決議。中方致力于推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下開(kāi)啟討論進(jìn)程，平衡處理防擴(kuò)散與和平利用的關(guān)系，確保包括生物在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和資源的和平利用與普惠共享。
“我們?cè)竿瑖?guó)際社會(huì)一道，進(jìn)一步深化生物安全國(guó)際合作，推動(dòng)多邊生物軍控進(jìn)程不斷發(fā)展，構(gòu)建全球生物安全命運(yùn)共同體。”中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩指出。
共同推動(dòng)建立對(duì)生物武器的監(jiān)督核查機(jī)制
去年10月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)舉行一般性辯論期間，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)共同發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)《禁止生物武器公約》的聯(lián)合聲明。聲明重申《公約》是國(guó)際和平與安全至關(guān)重要的支柱，應(yīng)得到完全遵守和進(jìn)一步加強(qiáng)，包括達(dá)成包含有效核查機(jī)制、具有法律約束力的議定書(shū)；呼吁公約締約國(guó)制定相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南及程序，完善調(diào)查使用生物武器事件的機(jī)制。
作為《公約》的締約國(guó)，美國(guó)一方面在其境內(nèi)外開(kāi)展大量不透明、不安全、不合法的生物軍事活動(dòng)，另一方面獨(dú)家阻撓建立《公約》核查機(jī)制，國(guó)際社會(huì)對(duì)此嚴(yán)重關(guān)切。據(jù)美方向《公約》締約國(guó)大會(huì)提交的數(shù)據(jù)，美國(guó)在全球有336個(gè)實(shí)驗(yàn)室，遍布中亞、東歐、東南亞、南亞、中東和非洲。從已曝光的文件看，上述一些國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室，發(fā)現(xiàn)了一些特別危險(xiǎn)疾病的病原體，而美國(guó)國(guó)防部對(duì)這些實(shí)驗(yàn)室擁有絕對(duì)控制權(quán)。
敘利亞政治分析人士烏薩馬·達(dá)努拉表示，生物武器與核武器、化學(xué)武器都是大規(guī)模殺傷性武器，生物武器一旦失控會(huì)導(dǎo)致蔓延全球的流行病。他說(shuō)，美國(guó)是歷史上僅有的使用過(guò)核武器的國(guó)家，在越南還使用過(guò)化學(xué)武器，且美國(guó)反對(duì)建立《公約》多邊核查機(jī)制，“這些事實(shí)引發(fā)人們對(duì)美國(guó)生物軍事活動(dòng)威脅全球安全的擔(dān)憂(yōu)”。
達(dá)努拉認(rèn)為，美國(guó)在生物實(shí)驗(yàn)室和生物軍事活動(dòng)問(wèn)題上暴露了雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，美國(guó)阻撓建立《公約》核查機(jī)制，沒(méi)有履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)；另一方面，美國(guó)卻用生物實(shí)驗(yàn)室議題來(lái)攻擊其他國(guó)家。
俄羅斯教育科學(xué)院副院長(zhǎng)、俄羅斯科學(xué)院院士、前俄羅斯國(guó)家總防疫師根納季·奧尼先科在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“《公約》對(duì)于禁止和銷(xiāo)毀生物武器、防止生物武器擴(kuò)散發(fā)揮了不可替代的重要作用。國(guó)際社會(huì)需要共同努力推動(dòng)建立對(duì)生物武器的監(jiān)督核查機(jī)制。”
中國(guó)安全問(wèn)題專(zhuān)家俞曉秋在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，生物安全威脅是當(dāng)今全球非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨的一種新型威脅。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和生物安全活動(dòng)監(jiān)管治理，依照國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)保障生物安全，不僅事關(guān)本國(guó)人民的安全，也關(guān)乎全人類(lèi)生命健康。
俞曉秋認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同推動(dòng)《公約》進(jìn)程，包括達(dá)成包含有效核查機(jī)制、具有法律約束力的議定書(shū)，并通過(guò)定期協(xié)商與合作解決與《公約》執(zhí)行相關(guān)的問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)。（記者 隋 鑫 張光政 劉 剛 張遠(yuǎn)南）
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