歐盟近日舉行外長(zhǎng)會(huì)，討論烏克蘭局勢(shì)，商討對(duì)俄進(jìn)一步采取制裁措施。目前俄烏沖突還未結(jié)束，各方輸贏難以預(yù)測(cè)，但歐洲已經(jīng)“很受傷”。
能源危機(jī)加劇
對(duì)于歐洲來說，俄烏沖突后追隨美國(guó)對(duì)俄制裁毫無益處可言。歐洲當(dāng)前對(duì)于俄羅斯存在極強(qiáng)的能源依賴。俄羅斯供應(yīng)的天然氣約占?xì)W洲天然氣消費(fèi)量的三分之一，用于冬季取暖、發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，歐盟有四分之一以上的原油進(jìn)口來自俄羅斯，俄羅斯是歐盟最大的單一能源來源國(guó)。其中作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)一半以上的天然氣和30%以上的原油供應(yīng)來自俄羅斯。而法國(guó)大部分電力雖然來自核能，但依然依賴俄羅斯進(jìn)口來滿足其對(duì)于化石燃料的需求。
從去年冬天開始，受全球大宗商品價(jià)格上漲、歐洲能源轉(zhuǎn)型等因素影響，歐洲能源價(jià)格開始飆升，面臨能源危機(jī)。而在俄羅斯宣布軍事行動(dòng)之前，俄烏局勢(shì)升溫加劇了歐洲市場(chǎng)對(duì)于俄羅斯供應(yīng)中斷的擔(dān)憂，天然氣價(jià)格再度上漲。隨著俄烏沖突爆發(fā)，德國(guó)暫停“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目認(rèn)證程序，更加重了歐洲對(duì)未來天然氣短缺的焦慮。“北溪-2”正式投入運(yùn)營(yíng)可為歐洲每年運(yùn)輸約550億立方米天然氣，而如今管道的投產(chǎn)變得遙遙無期。
2月23日，拜登宣布將針對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)“北溪-2”的公司及其高管實(shí)施制裁，并稱該舉動(dòng)為針對(duì)俄羅斯采取的初步措施。美國(guó)看似是對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，實(shí)則出賣了歐洲的利益，歐洲未來將為能源供應(yīng)不足付出代價(jià)。隨著歐洲天然氣短缺問題的加劇，美國(guó)又將趁機(jī)兜售本國(guó)生產(chǎn)的液化天然氣，可謂借“雪中送炭”的名義“趁火打劫”。
大批烏克蘭人涌入避難
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)的委員于爾娃·約翰松27日說，已有30多萬人從烏克蘭來到歐盟國(guó)家，預(yù)計(jì)未來會(huì)有更多人到來，歐盟需要做好應(yīng)急計(jì)劃。約翰松說，目前到歐盟國(guó)家的烏克蘭人大多有3個(gè)月的免簽居留權(quán)，并未申請(qǐng)難民身份。
為方便避難者入境，波蘭24日取消了關(guān)于入境需要新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果的限制，而這一舉動(dòng)極有可能給波蘭的防疫工作帶來困難。在2015年爆發(fā)的歐洲難民危機(jī)中，波蘭政府拒絕接受歐盟的難民分配協(xié)議，因此至今波蘭尚無應(yīng)對(duì)大規(guī)模難民潮的經(jīng)驗(yàn)。
2月26日，一些烏克蘭人抵達(dá)波蘭邊境口岸梅迪卡。新華社記者周楠攝
根據(jù)此前美國(guó)政府預(yù)計(jì)，俄烏軍事沖突或?qū)?dǎo)致100萬到500萬名烏克蘭公民淪為難民，烏克蘭國(guó)防部則預(yù)計(jì)數(shù)字為300萬到500萬。俄羅斯當(dāng)前已經(jīng)開始接收從頓涅茨克、哈爾科夫、盧甘斯克方向涌入的難民，而距離俄烏邊境較遠(yuǎn)的烏克蘭中部和西部民眾大概率選擇周邊的東歐及中歐國(guó)家。
美國(guó)對(duì)烏克蘭難民潮的回應(yīng)頗具諷刺意味。白宮發(fā)言人普薩基24日稱，美國(guó)也為接收烏克蘭難民準(zhǔn)備就緒，但估計(jì)他們更想去歐洲國(guó)家。
戰(zhàn)略自主更難
與美國(guó)不同，歐洲與俄羅斯在地緣與經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系極為緊密。在烏克蘭問題上，美國(guó)不斷鼓動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而歐洲則希望促進(jìn)沖突方對(duì)話，通過談判和平解決矛盾分歧。2月以來，隨著俄烏局勢(shì)日趨緊張，歐盟主要大國(guó)法國(guó)和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都展開了十分密集的外交斡旋，希望歐洲能夠在緩和烏克蘭危機(jī)上發(fā)揮作用，改變美俄主導(dǎo)局勢(shì)的狀況。
隨著俄烏沖突爆發(fā)，歐盟不僅暴露了自身作用的局限性，而其追求的“戰(zhàn)略自主”也受到打擊。法德參加的旨在調(diào)解烏克蘭危機(jī)的“諾曼底模式”已經(jīng)岌岌可危，法德調(diào)停下簽署的新明斯克協(xié)議也難以維系。而美國(guó)通過俄烏沖突坐實(shí)了歐洲面臨安全威脅，歐洲在安全上將更加依賴美國(guó)。在26號(hào)公布的一段采訪中，美國(guó)總統(tǒng)拜登公開談及芬蘭和瑞典加入北約的可能性。
2月24日，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部出席記者會(huì)。新華社記者鄭煥松攝
歐洲實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”依然有很長(zhǎng)的路要走。首先歐盟成員國(guó)在獨(dú)立防務(wù)問題上始終搖擺不定，而且各懷心思。其次，當(dāng)前歐洲面臨外憂內(nèi)患，雖然通過烏克蘭危機(jī)更加清醒地認(rèn)識(shí)到不能完全依靠美國(guó)，但短期內(nèi)難以擺脫對(duì)美國(guó)的防務(wù)依賴。
監(jiān)制：包爾文 閆珺巖
作者：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王戰(zhàn) 武漢大學(xué)博士田斯予
來源：新華國(guó)際頭條微信公眾號(hào)
