12月7日，德國(guó)社會(huì)民主黨（社民黨）、綠黨和自由民主黨（自民黨）在柏林正式簽署聯(lián)合組閣協(xié)議。新一屆德國(guó)政府誕生，意味著長(zhǎng)達(dá)16年的默克爾時(shí)代正式落幕。分析人士指出，如何帶領(lǐng)德國(guó)解決面臨的諸多挑戰(zhàn)，考驗(yàn)新政府內(nèi)部各方的政治智慧。
對(duì)內(nèi)多頭并進(jìn)
輿論認(rèn)為，德國(guó)新政府在內(nèi)政方面的計(jì)劃雄心勃勃。
首先，由于綠黨的重視，環(huán)保相關(guān)政策將是新政府優(yōu)先事項(xiàng)。據(jù)報(bào)道，新政府計(jì)劃在“理想情況下”將淘汰煤電的期限從2038年提前至2030年，到2030年將可再生能源發(fā)電比例從當(dāng)前設(shè)定的65%提高到80%。新政府還將引入“氣候檢查”機(jī)制，即政府各部門在審查法律草案時(shí)都會(huì)把對(duì)氣候的影響和是否符合氣候目標(biāo)納入考量。同時(shí)，政府為了激勵(lì)企業(yè)投資綠色領(lǐng)域，未來企業(yè)對(duì)環(huán)?？萍嫉耐顿Y可獲政府減免賦稅。
其次，新政府將在改善社會(huì)福利方面投入更多精力，包括：提高法定最低工資至每小時(shí)12歐元，計(jì)劃每年建造40萬套住房，繼續(xù)限制房租上漲，改善衛(wèi)生福利等。此外，改善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提高網(wǎng)絡(luò)速度、為長(zhǎng)期失業(yè)者提供更多繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等也是新政府計(jì)劃的工作重點(diǎn)。
財(cái)政方面，新政府表示，將從2023年起繼續(xù)堅(jiān)持以往的“減少債務(wù)”政策，不過因當(dāng)前德國(guó)新冠疫情嚴(yán)重，2022年可以暫不堅(jiān)持減債原則。
在頗受德國(guó)民眾關(guān)注的養(yǎng)老退休政策方面，從社民黨、綠黨和自民黨的組閣協(xié)議來看，改革力度不大，引發(fā)外界批評(píng)。德國(guó)伊弗經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)克萊門斯·菲斯特說，這是組閣協(xié)議里最弱的地方之一，就當(dāng)下德國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)來看，當(dāng)前政策是不可持續(xù)的。
對(duì)外延續(xù)為主
據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道，在先前組閣談判中要求調(diào)整外交政策路線的聲音并不小。但有分析人士認(rèn)為，新政府基本會(huì)延續(xù)默克爾的外交政策。
根據(jù)組閣協(xié)議，新政府將繼續(xù)支持加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際秩序方面發(fā)揮作用，支持多邊主義和基于規(guī)則的國(guó)際秩序，支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革，也將利用2022年德國(guó)擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì)推進(jìn)多邊主義。新政府還將推動(dòng)世貿(mào)組織發(fā)展，推動(dòng)改善貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。
歐洲事務(wù)方面，新政府將繼續(xù)重視德法盟友關(guān)系，同時(shí)重視通過歐盟平臺(tái)發(fā)揮影響力，推進(jìn)歐洲戰(zhàn)略自主，包括加大對(duì)歐洲議會(huì)的支持，加強(qiáng)歐盟在包括能源供應(yīng)、衛(wèi)生、原材料進(jìn)口和數(shù)字科技等國(guó)際事務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域中的戰(zhàn)略自主性等。另外，新政府還表示會(huì)更重視歐盟東部和南部事務(wù)，加強(qiáng)與盟友的協(xié)調(diào)與合作。輿論認(rèn)為，新政府可能將促進(jìn)歐盟成員在外交、安全和防務(wù)政策上行動(dòng)一致，從而在國(guó)際上更有作為。
在以美國(guó)為首的北約一直要求德國(guó)將國(guó)防支出增至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%這件事上，新政府組閣協(xié)議采取了模糊表達(dá)，表示會(huì)長(zhǎng)期將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%投入到國(guó)際行動(dòng)中，以加強(qiáng)德國(guó)外交和發(fā)展政策，同時(shí)履行其在北約的職責(zé)。德國(guó)媒體稱這一表述為“一種靈活的包裝術(shù)”。
對(duì)俄羅斯關(guān)系方面，組閣協(xié)議把德俄關(guān)系定性為“深層和多樣化”，新政府尋求全面和穩(wěn)定的對(duì)俄關(guān)系，愿意采取建設(shè)性對(duì)話，同時(shí)與俄羅斯在包括氫能源、衛(wèi)生、氣候和環(huán)保領(lǐng)域等議題上加強(qiáng)合作。
考驗(yàn)政治智慧
根據(jù)聯(lián)合組閣協(xié)議，新政府共設(shè)15個(gè)部長(zhǎng)席位，社民黨、綠黨和自民黨分別占6席、5席和4席。分析人士認(rèn)為，三黨此前分歧較多，如今的組閣協(xié)議是相互妥協(xié)的結(jié)果，未來政府如何運(yùn)轉(zhuǎn)，將考驗(yàn)內(nèi)閣主要官員尤其是被視作默克爾“接班人”的奧拉夫·朔爾茨的政治智慧。
有分析說，聯(lián)邦德國(guó)72年歷史中，新舊政府過渡總體穩(wěn)定，還未發(fā)生過新舊政府政策決裂的情況，這次應(yīng)該也不例外。默克爾曾用“可靠”評(píng)價(jià)朔爾茨，10月底她還同朔爾茨一道赴意大利羅馬參加二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，并向世界隆重推介朔爾茨。朔爾茨此前向選民表示，將保留默克爾執(zhí)政16年留下的政治遺產(chǎn)，會(huì)保持政策的延續(xù)性。
聯(lián)合組閣協(xié)議11月底達(dá)成一致以來，三黨對(duì)外展現(xiàn)一團(tuán)和氣。不過，也有分析人士指出，三黨在氣候、稅收、財(cái)政等政策上存在分歧，此前還在財(cái)政部長(zhǎng)等內(nèi)閣職位的分配上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。新政府上臺(tái)后，如何有效彌合各方分歧，化解面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的內(nèi)外政策，任重道遠(yuǎn)。
（來源：央視新聞客戶端）
