03

      不甘“蕭規(guī)曹隨” 菅義偉的改革動了誰的蛋糕

除了會見官員，菅義偉9月2日的日程還包括出席經(jīng)濟增長戰(zhàn)略會議。他在會上提出了促進數(shù)字和綠色等領域的投資、力圖創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品和新服務的戰(zhàn)略，這與他在上任時提出的施政方針一脈相承。

2020年9月16日，菅義偉在就職演說中說，“我們將繼承安倍經(jīng)濟學的‘貨幣寬松、財政投資、增長戰(zhàn)略’三大支柱，進一步推動今后的改革工作。”

通過大量印鈔增加金融市場流動性，推動日元貶值增加企業(yè)利潤，控制國債市場，由政府為高額負債擔保，利用金融市場的上漲，讓社會資本跑贏通脹......“安倍經(jīng)濟學”一度使日本經(jīng)濟擺脫長期的低迷狀態(tài)，實現(xiàn)強勁增長。

繁榮之下暗藏危機，激進的貨幣政策加劇了日本的債務負擔，據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，日本央行負債規(guī)模高達GDP的240%；日元的持續(xù)貶值對外貿(mào)的增長作用有限，本應被市場淘汰的夕陽產(chǎn)業(yè)反而存活下來，市場的良性競爭和創(chuàng)新發(fā)展因此受阻；而人口迅速老齡化、少子化、低欲望社會等結(jié)構性問題的顯現(xiàn)也讓刺激消費的效果大打折扣。

“小考成績優(yōu)良，大考前途未卜”，新冠疫情更是讓安倍經(jīng)濟學面臨大考。在防疫封鎖措施下，日本的觀光旅游業(yè)、航空運輸業(yè)幾乎停擺，受全球經(jīng)濟萎縮和產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的影響，日本出口額下降，國內(nèi)生產(chǎn)停滯，經(jīng)濟遭遇創(chuàng)紀錄萎縮。

△日本中央政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例 數(shù)據(jù)來源：日本財務部

防控疫情還是恢復經(jīng)濟，成為擺在菅義偉政府面前的首要難題。他似乎選擇了“蕭規(guī)曹隨”，維持政府刺激市場，上任不久就推出總規(guī)模達7080億美元經(jīng)濟刺激方案。但作為安倍內(nèi)閣的“二把手”，菅義偉比誰都明白“安倍經(jīng)濟學”早已疲態(tài)盡顯，為使日本經(jīng)濟實現(xiàn)軟著陸，他提出了以改革驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。大膽推行行政改革，打破政府部門條塊分割的行政體系，通過精兵簡政控制財政赤字；設立“數(shù)據(jù)廳”，試行電子政務，加大數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的投入；下調(diào)通信，電力等基礎領域的費用，降低社會生活成本；改革金融系統(tǒng)，鼓勵地方銀行的相互兼并重組，從而壯大地方金融。

△2021年以來，菅義偉政府減少財政刺激，日本貸款余額和貨幣供給逐步恢復正常

然而，這些頗具遠見的改革沒有給菅義偉政府帶來多少支持率，反因損害了人們當下的利益招致批評。精簡政府，控制財政赤字，觸動了公務員的利益；推動地方銀行重組，引導建立新財團，勢必會分走現(xiàn)有財團一杯羹；而通過增加消費稅、企業(yè)稅解決財政難題的計劃，讓更多民眾和企業(yè)不滿。

原本期待新首相繼續(xù)加大印鈔規(guī)模，助推股市上漲，將安倍經(jīng)濟學發(fā)揚光大的人落了空，在他們眼中，菅義偉成了阻擋日本經(jīng)濟發(fā)展的攔路石，一旦經(jīng)濟數(shù)據(jù)下行，菅政府的支持率就下跌。

而在疫情持續(xù)蔓延的情況下舉辦東京奧運會，更是讓菅義偉政府面臨重重挑戰(zhàn)。

       “1964年奧運會的口號是‘更快、更高、更強’，這也成為日本政府的口號，他們努力讓日本成為一個更快、更高、更強的國家。”

——吉見俊哉《奧運會與戰(zhàn)后》

1964年10月，日本成功舉辦了在亞洲的第一個夏季奧運會。為辦好奧運，日本政府大力興建基礎設施，帶動了國民經(jīng)濟的快速增長，奧運會后短短的四年，日本就成為世界第二大經(jīng)濟體。

因此，1964年東京奧運會也被視為日本戰(zhàn)后復興的原點。