美英澳宣布成立新安全聯(lián)盟，其中一項重要內(nèi)容是美英助澳發(fā)展核潛艇。這是美英兩個核武器國家和澳大利亞這個無核武器國家在盎格魯-撒克遜小圈子內(nèi)私相授受核武器運載工具、核技術(shù)、核材料的行為，有悖國際核不擴散條約的宗旨和核心義務(wù)。

首先，它造成大規(guī)模殺傷性武器運載工具擴散。盡管核潛艇不是核武器，也不是核爆炸裝置，但它具有運載核武器的潛力，屬于重要的大規(guī)模殺傷性武器運載平臺。目前世界上僅有6國擁有核潛艇，即中、美、俄、英、法、印，這些國家同時也都擁有核武器?？梢?，核潛艇與核武器有著千絲萬縷的聯(lián)系。

其次，它擴散了可用于制造核武器的裂變材料?！恫粩U散核武器條約》第三條第二款規(guī)定，締約國不得將特殊裂變物質(zhì)提供給任何無核武器國家，除非受到各種保障措施的約束。由于核潛艇所用核材料涉及軍用，國際原子能機構(gòu)無權(quán)監(jiān)督。這客觀上為澳大利亞制造核武器創(chuàng)造了條件，要知道歷史上澳大利亞曾有過原子彈制造計劃，而英國第一次核試驗是在澳大利亞進行的。

再次，它可能造成鈾濃縮技術(shù)擴散。美英核潛艇均使用高濃鈾，而澳大利亞鈾礦儲量豐富。如果美英向澳轉(zhuǎn)讓鈾濃縮技術(shù)，助其實現(xiàn)核燃料自給自足，那么與21世紀初曝光的國際核黑市交易相去無幾。

第四，它將沖擊國際核不擴散機制。既然澳大利亞這個無核武器國家可以堂而皇之地借發(fā)展核潛艇獲取核材料，其他無核武器國家也可能起而效仿，由此帶來的擴散風(fēng)險后患無窮。難怪有美國核軍控專家說，“這是一個可怕的先例。”

最后，它還將刺激地區(qū)軍備競賽。澳大利亞水下攻擊能力的強化，對周邊國家來說絕非福音。澳大利亞在印太地區(qū)的和平記錄并非白璧無瑕。在朝鮮、越南、阿富汗這些不義戰(zhàn)爭中，都曾有澳軍身影。周邊國家基于自身安全考慮，可能被迫步入軍備競賽的惡性循環(huán)。

結(jié)合美英最近核武器政策變化，不能不說它們所作所為非常令人失望。拜登本人與軍控淵源頗深，競選期間就宣稱要降低核武器在美國安全政策中的地位。但上臺大半年過去了，核武器的作用可有絲毫降低嗎？所謂“不首先使用核武器”政策也還停留在美國部分在野人士的呼吁，被拜登政府正式采納的前景并不樂觀。

英國也是如此。今年3月，英國大幅調(diào)整核戰(zhàn)略，在核軍控方面出現(xiàn)大幅退步，不僅將核彈頭上限從180枚增至260枚，還降低核武器使用門檻和核武器透明度。

求和平、謀發(fā)展、防擴散，可謂當今世界絕大多數(shù)國家人心所向。美英澳挑戰(zhàn)核不擴散底線行為顯然有悖人心，也有悖規(guī)矩。

（作者：郭曉兵  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任）

（來源：環(huán)球時報）