美國在阿富汗何以窮途末路
【鳴鏑】
近日美軍龜縮在喀布爾機(jī)場，尋求塔利班協(xié)助撤離美國公民的畫面?zhèn)鞅槿?，既展現(xiàn)了美國的狼狽和窮途末路，也再次表明其武力占領(lǐng)從未得到阿富汗人民的信任，外部強(qiáng)加和移植的民主不會長久、牢固。奉行“美國優(yōu)先”政策的美國讓盟友更加明白，美國是“靠不住的”。
美國20年的阿富汗戰(zhàn)爭以及“民主實(shí)驗(yàn)”，既沒有實(shí)現(xiàn)其既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，也沒有為阿富汗帶來和平與穩(wěn)定。美國倉皇撤軍，塔利班“閃電奪權(quán)”，留下一個千瘡百孔的爛攤子，展現(xiàn)了美國“始亂終棄式”民主輸出徹頭徹尾的失敗。
武力占領(lǐng)得不到阿富汗人民信任
阿富汗出現(xiàn)今天的局面，美國是罪魁禍?zhǔn)?。無論是20年前的緊急出兵阿富汗，還是現(xiàn)在的倉促撤軍，阿富汗人民都深受其害。在塔利班宣布完全控制阿富汗，戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束的“映襯”下，這場美國“最長的戰(zhàn)爭”在第20年悄然走到了盡頭。在這場漫長而殘酷的戰(zhàn)爭中，美軍經(jīng)歷了面對非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的茫然，漠視人權(quán)又徒勞的進(jìn)攻，急劇的增兵與暫時的“和平”，以及啟動撤軍后塔利班的重新崛起，可謂“酸甜苦辣”一應(yīng)俱全，但卻從未見到和平的曙光。
一直自詡為“山巔之城”，支持“天賦人權(quán)”、肩負(fù)“天賦使命”的美國，在20年的阿富汗戰(zhàn)爭中并未給當(dāng)?shù)厝嗣駧?ldquo;繁榮”，而是帶去了戰(zhàn)亂、饑荒、貧困、死亡。美國出兵阿富汗，在打擊基地組織和塔利班的同時，也造成了大量平民傷亡。由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各方對于阿富汗戰(zhàn)爭中平民的傷亡數(shù)據(jù)沒有定論。一般認(rèn)為，自美軍2001年10月7日進(jìn)入阿富汗以來，當(dāng)?shù)匾延?萬多名平民被美軍打死、炸死或因美軍帶來的戰(zhàn)亂死亡，受傷人數(shù)超過6萬，約1100萬人淪為難民。根據(jù)喀布爾大學(xué)學(xué)者的評估，阿富汗戰(zhàn)爭平均每天造成約6000萬美元經(jīng)濟(jì)損失、約250人傷亡。
美軍發(fā)動無底線空襲，導(dǎo)致阿富汗局勢越來越亂。美軍日漸頻繁的襲擊行動不但毫無存在感，反而在阿富汗造成平民傷亡的不斷增加。隨著與塔利班的戰(zhàn)斗在2006年之后危及阿富汗更廣區(qū)域，美國擴(kuò)大了空襲行動。特別是奧巴馬上任后，大幅度降低了實(shí)施無人機(jī)空襲的門檻。其中包括飽受爭議的無差別轟炸，以及“特征空襲”，即允許未經(jīng)確認(rèn)目標(biāo)身份，僅憑行為模式與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就進(jìn)行攻擊。而無人機(jī)的操作員，坐在遠(yuǎn)離戰(zhàn)場的辦公室內(nèi)，一邊喝著咖啡，一邊操控著阿富汗民眾的生死，卻不用負(fù)任何責(zé)任。這使得平民傷亡大幅增加，但相關(guān)細(xì)節(jié)又以“國家安全”理由保密，因此被美國國內(nèi)反戰(zhàn)人士批評為“暗殺”。
根據(jù)美國布魯金斯學(xué)會估算，美軍在阿富汗戰(zhàn)爭使用無人機(jī)的行動中，死亡的平民與武裝分子比例高達(dá)10∶1。另據(jù)美國退役士兵布蘭登承認(rèn)，其從2005年7月4日參加美國空軍到2011年退役，負(fù)責(zé)或者協(xié)助參與的1626次無人機(jī)轟炸中有2300人喪生，其中大多數(shù)并沒有任何跡象表明是攜帶了武器的人員。
草菅人命的酷刑也令美軍失去民眾支持。美國中情局在阿富汗設(shè)立了多個秘密監(jiān)獄，對囚犯進(jìn)行關(guān)押、虐待和酷刑審訊。國際刑事法院(ICC)首席檢察官班索達(dá)負(fù)責(zé)完成的初步調(diào)查報(bào)告顯示，美軍和中情局可能因在阿富汗虐囚而犯下戰(zhàn)爭罪行。有證據(jù)表明近百名阿富汗囚犯在審訊過程中遭到折磨、虐待甚至強(qiáng)奸。作為美軍駐阿富汗的中央基地，巴格拉姆空軍基地就設(shè)有中情局的秘密監(jiān)獄，最多的時候在這里關(guān)押著1200多人。在喀布爾北部，還有一個代號“鹽坑”的監(jiān)獄，該監(jiān)獄是中情局在阿富汗最大的秘密監(jiān)獄，被稱為“沒有任何標(biāo)記的墓地”。
美國在阿富汗盲目推行的武力占領(lǐng)政策、通過濫用武力意圖“壓制”塔利班的策略，是對基本人權(quán)的漠視，注定美國在阿富汗得不到人民的信任和支持。
強(qiáng)推“民主”不可行
回顧美國打了20年的阿富汗戰(zhàn)爭，從戰(zhàn)爭開始，到建立一個“民選”的阿富汗政府，再到不負(fù)責(zé)任地撤軍，美國幾乎完全按照標(biāo)準(zhǔn)化的“美式民主”程序，推動阿富汗政治重建。20年里，美國在阿富汗投入大量資源，扶持阿富汗政府，訓(xùn)練阿富汗國民軍和警察，試圖將阿富汗打造成“民主國家樣板”，向全世界展現(xiàn)“美式民主”是“普世價值”，然而現(xiàn)實(shí)卻沒有按照美國設(shè)計(jì)的劇本演進(jìn)。
美國政客從來沒有也不想了解阿富汗這個國家，他們想在這個國家快速地建立“民主制度”，卻并不關(guān)心阿富汗人的想法。用錘子加刺刀建立起來的所謂的民主套用在阿富汗不但無法給阿富汗帶來真正的民主與和平，反而帶來了政府治理的失敗，以及民眾無限的憤怒和恐慌。“轟炸式的民主輸出”注定是失敗的。
美國為維護(hù)霸權(quán)直接對阿富汗動武，不考慮阿富汗實(shí)際情況，直接“嫁接”所謂的“美式民主”，產(chǎn)生了嚴(yán)重的水土不服和排異現(xiàn)象。阿富汗問題在很大程度上源于其國內(nèi)根深蒂固的民族宗教矛盾和薄弱的政治治理，但阿富汗政府許多官員對西方民主充滿幻想，大量政客的家人生活在海外，被稱為擁有雙重國籍的“候鳥”型政客。在這一背景下，阿富汗政府沒有基于國家的實(shí)際情況進(jìn)行治理，非但不能代表大眾民意，反而因?yàn)橐蕾嚧罅康膰H援助進(jìn)一步滋生了腐敗和低效。
塔利班遭到美國轟炸后游走山區(qū)，充分利用了阿富汗的民族特性、文化屬性和宗教基礎(chǔ)，也充分利用了美國和阿富汗政府的種種失誤，由此獲得了一些部落地區(qū)民眾的支持。在部落地區(qū)的支持下，塔利班不但組織起了長期的反抗行動，而且將抵抗運(yùn)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓鲒s跑外來侵略者和傀儡政府的民族解放運(yùn)動。
美國打著反恐旗號，意圖將阿富汗培育成“美式民主”輸出的“樣板工程”，但這僅僅是美國的一廂情愿而已。罔顧阿富汗基本國情，低估阿富汗重建難度，不顧阿富汗人民生活，漠視阿富汗人民人權(quán)，只顧自身戰(zhàn)略利益，在基本物質(zhì)條件、人民溫飽和穩(wěn)定秩序問題尚未解決的情況下強(qiáng)制推行的民主非但沒有深深扎根，反而引發(fā)系列災(zāi)難。事實(shí)證明，美國意圖強(qiáng)行推廣民主的行為并不能促進(jìn)阿富汗問題的解決。
盟友關(guān)系讓位于“美國優(yōu)先”
為了自己能早日從阿富汗的戰(zhàn)爭泥潭中脫身，美軍倉促從阿富汗撤離，拋棄了自己長期以來扶持的阿富汗政府，順帶著也拋棄了自己的盟友。西方輿論紛紛質(zhì)疑美國作為“盟主”的地位和作用，指出美國已經(jīng)靠不住了，這進(jìn)一步重創(chuàng)了美國的國際信譽(yù)。
法國《費(fèi)加羅報(bào)》指出：“歐洲人將為美國的失敗付出高昂的代價。”英國《金融時報(bào)》評論說，當(dāng)美軍開始對阿富汗采取軍事行動時，英國和其他北約部隊(duì)也加入其中。20年后，美國的撤軍讓北約盟國除了跟著撤軍以外幾乎別無選擇。這給北約造成雙重打擊——它既暴露了北約對美國的依賴程度，也讓人懷疑美國未來是否愿意向其盟友提供支持。美國《紐約時報(bào)》認(rèn)為，美國的盟友通過阿富汗的事例更加明白美國是“靠不住的”。
無論特朗普還是拜登，在論及從阿富汗撤軍的理由時，必提阿富汗戰(zhàn)爭給美軍導(dǎo)致的傷亡——陣亡了近2500名美軍。在講到這一點(diǎn)時，美國領(lǐng)導(dǎo)人和媒體幾乎從來不會提及阿富汗人民的傷亡數(shù)據(jù)，更不會主動提及戰(zhàn)死的6600多名阿富汗士兵和警察。偶爾有所提及，也是在指責(zé)阿富汗軍警的無能，這不能不令阿富汗軍警感到悲憤。
除了對阿富汗這個盟友的付出置之不理，美國也幾乎從不提及其他盟友們付出的代價。在撤軍問題上，盟友們普遍指責(zé)美國與他們?nèi)狈ι踔翛]有溝通，這表明美國對盟友越來越不負(fù)責(zé)任。
中國外交部發(fā)言人在評論美國對外軍事干預(yù)和外交政策時曾表示：“美國吃的塹已經(jīng)夠多了，應(yīng)該長長智了。”其實(shí)，在對待越來越不靠譜的美國這一問題上，美國的盟友們也該吃塹長智了。
【來源：《光明日報(bào)》（ 2021年08月28日 08版） 作者：朱永彪、王俊超，分別系蘭州大學(xué)阿富汗研究中心教授，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心、政治與國際關(guān)系學(xué)院博士研究生】
