編者的話：日本再次讓全球關(guān)注，不只是因?yàn)榈?6屆夏季殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)8月24日在東京開幕，還有日益嚴(yán)重的新冠肺炎疫情。盡管發(fā)出緊急狀態(tài)令已有一個(gè)多月，東京都知事小池百合子近日仍在疾呼：“東京都疫情達(dá)‘災(zāi)害’級(jí)別! 為度過最大危機(jī)，將打響全面戰(zhàn)爭(zhēng)。”德爾塔毒株急速蔓延，日本政府正不斷擴(kuò)大防疫緊急狀態(tài)范圍，但防疫對(duì)策因?yàn)闊o的放矢被越來越多的人所詬病。重壓之下，日本的醫(yī)療體系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。民眾的不滿直接體現(xiàn)在橫濱市長(zhǎng)選舉結(jié)果上，這也讓自民黨內(nèi)部多了“倒菅”的聲音。包括“鉆石公主”號(hào)郵輪乘客在內(nèi)，日本國內(nèi)累計(jì)新冠肺炎確診病例已接近135萬，這場(chǎng)“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”能打贏嗎?《環(huán)球時(shí)報(bào)》請(qǐng)兩位旅日學(xué)人，從他們的視角談?wù)勅毡痉酪叩膶?shí)際情況。
本想著“畫一”圖進(jìn)退，卻疏忽“三密”接客業(yè)
東京奧運(yùn)會(huì)落幕后，日本疫情終于惡化到近乎不可控的地步：日本國立感染癥研究所稱，目前首都圈地區(qū)病例中有95%為感染德爾塔毒株，其他一些地區(qū)達(dá)到80%；千葉縣單日確診者一度超過千人；鴨川市的龜田綜合醫(yī)院、千葉市縣立柏井高中、浦安市立美浜南小學(xué)校、市川市的兩所幼兒園均發(fā)生集體感染；大阪府門真市日前也出現(xiàn)兒童集體感染的案例，有12人被確診；從那霸市、浦添市、沖繩市等多地的數(shù)據(jù)看，沖繩縣確診患者中，20多歲到40多歲的人占到總數(shù)的60%……
新冠疫情暴發(fā)初期，依靠傳統(tǒng)文化中民眾的自律自覺、基層國民組織與社會(huì)的有序網(wǎng)絡(luò)，日本采取相對(duì)柔性的抗疫對(duì)策較為有效地抑制了疫情的擴(kuò)散，一度和新加坡、越南等國一起被譽(yù)為亞洲防疫“優(yōu)等生”。對(duì)此，日本官方曾頗為自夸。但沒過多久，日本的“抗疫神話”就近乎破產(chǎn)，一波又一波疫情引起日本國民的強(qiáng)烈不滿。日本輿論普遍認(rèn)為，這與日本政府及其地方自治體之間的對(duì)策失誤有密切關(guān)系。概括地說，就是沒有做到未雨綢繆，疫情反復(fù)就“臨時(shí)抱佛腳”，眉毛胡子一把抓，采取“一刀切”的政策。
筆者所說的“一刀切”，在日文表述中是“畫一的”，主要指日本政府推行的防疫舉措簡(jiǎn)單粗放，效果差，不僅影響國民生活，而且適得其反，引起疫情反彈。在日本國民看來，表示緊急狀態(tài)的“緊急”二字意思是提醒民眾克制，實(shí)際上與其他國家采取的“封城令”不同，不具強(qiáng)制特征，因而效果有限。大阪、靜岡等地的地方官員不斷促請(qǐng)中央政府采取真正有效的“封城”措施。
筆者接觸到的一些日本大學(xué)生在研究報(bào)告中這樣寫道：“具體說來，日本一些地方疫情蔓延在于沒有針對(duì)性地采取對(duì)策。比如，在疫情期間，對(duì)原本就是‘三密（密閉空間、密集場(chǎng)所和密切接觸）’ 的接客業(yè)（風(fēng)俗產(chǎn)業(yè)紅燈區(qū)）沒有做到適時(shí)、適度的關(guān)停。而這些舉措對(duì)防疫來說非常必要。”
以沖繩縣為例，目前確診患者中有近一半的人無法查清病毒的傳播途徑。沖繩地方電視臺(tái)的報(bào)道說：“今年4月1日以后乘飛機(jī)來沖繩的1600名游客中，僅有一半的人在那霸機(jī)場(chǎng)自愿接受過核酸檢測(cè)，由此可見縣政管控措施是何等的松懈。設(shè)想一下，這些游客沒有攜帶病毒嗎？他們的夜生活去哪里玩耍，和什么人接觸？答案不言自明。”據(jù)報(bào)道。一個(gè)由5個(gè)年輕人組成的旅行團(tuán)從沖繩旅游回去后全部確診。因此，當(dāng)?shù)氐囊恍┞糜螐臉I(yè)者擔(dān)心，變異病毒再詭異，如果不是經(jīng)過“三密”接觸也是難以傳播的。但眼下日本地方政府更關(guān)注的是選舉和黨爭(zhēng)，無暇顧及民眾的呼聲。
“抗疫三支柱”為什么難落實(shí)？
疫情加重，各種深層次的問題引起日本各界的反思。其中，最大的是政治決斷、政府施策問題?；仡欉^去這一年半，“官宣進(jìn)入緊急狀態(tài)”似乎成了日本政府唯一的“救急藥”，而其他包括完善相應(yīng)法律法規(guī)的預(yù)案措施都跟不上疫情變化，無法及時(shí)應(yīng)對(duì)新的危機(jī)和解決防疫舉措中的短板。相反，急于提振選情的自民黨內(nèi)閣卻要求國內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)先“跟上來”，甚至提議要實(shí)名公布那些“不給力”的醫(yī)院并對(duì)其進(jìn)行處罰。日本厚生勞動(dòng)省和東京都政府23日宣布，基于修改后的《感染癥法》，要求都內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)最大限度接收新冠肺炎確診患者。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)則抱怨說，醫(yī)護(hù)人員太少、病床不夠、制氧機(jī)等物資不足，難于周全地為確診者提供服務(wù)，這讓他們很有“挫敗感”。北村義浩、三鴨廣繁等日本防疫專家也經(jīng)常在朝日、富士等電視臺(tái)的節(jié)目中發(fā)聲，建議政府應(yīng)提前調(diào)研，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好資源整合，做足應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備，才不會(huì)在事態(tài)嚴(yán)重時(shí)捉襟見肘、窮于應(yīng)對(duì)。
日本在一些都道府縣推出“抗疫三支柱”的對(duì)策，即加強(qiáng)醫(yī)療體制構(gòu)筑（重癥患者入院搶救、中癥患者在飯店等機(jī)構(gòu)康復(fù)、輕癥患者居家休養(yǎng)）、防止感染和疫苗接種。但這些合理的舉措落實(shí)起來卻問題很多。比如，在誰來判斷患者可否入院的問題上，中央政府及地方政府讓醫(yī)生做決斷，但醫(yī)生卻表示：“我們?cè)趺锤液?jiǎn)單做出決斷，萬一產(chǎn)生醫(yī)患糾紛怎么辦？”據(jù)筆者了解，前不久有日本大學(xué)生確診新冠肺炎后且癥狀嚴(yán)重，但因沒有得到及時(shí)醫(yī)治，險(xiǎn)些失去性命。一些勤工儉學(xué)的大學(xué)生在工作期間成為新冠肺炎患者的密接者，如果不能去醫(yī)院接受檢查，就只好居家隔離。目前，東京僅1/10新冠病患能入院治療。據(jù)日本共同社23日?qǐng)?bào)道，東京一名70多歲的女性確診患者，因長(zhǎng)達(dá)一周未找到接收醫(yī)院，最終病情惡化死亡。
資料圖
很多日本民眾對(duì)政府出臺(tái)的“輕癥患者居家休養(yǎng)”“病人家庭護(hù)理”等措施到底是有效還是有害也心存疑慮。近日媒體報(bào)道說，千葉縣的一名孕婦在居家隔離時(shí)早產(chǎn)，導(dǎo)致嬰兒夭折。
有日媒報(bào)道說，菅義偉政府想爭(zhēng)取讓80%的國民在10月前完成兩劑疫苗接種。一些日本民眾在接種新冠疫苗后，在外出聚餐、玩樂時(shí)放松了警惕性。最近一段時(shí)間，常有接種疫苗后確診感染者在電視節(jié)目中現(xiàn)身說法，告訴觀眾們外出不要忽視戴口罩，強(qiáng)調(diào)“減少不必要的外出”等。筆者經(jīng)常看日本電視節(jié)目中的訪談節(jié)目，時(shí)不時(shí)就能聽到有嘉賓說疫情加重是“人禍”。他們認(rèn)為，政府宣布緊急狀態(tài)令后，民眾卻習(xí)以為常，認(rèn)為緊急狀態(tài)令“頻繁而無效”。日本NHK電視臺(tái)19日的時(shí)論公論節(jié)目認(rèn)為，本輪疫情加劇的原因主要是：大型活動(dòng)增加、親朋好友聚餐過多且室內(nèi)活動(dòng)時(shí)不按規(guī)定戴口罩者增加。
日本疫情失控，《朝日新聞》近日的一項(xiàng)民調(diào)顯示， 66%的受訪者對(duì)政府的抗疫措施沒有信心，73%的人認(rèn)為疫苗接種速度遲緩。有日本時(shí)事評(píng)論員表示：“如今的危急形勢(shì)簡(jiǎn)直就是因提振經(jīng)濟(jì)，草率推出GoTo觀光推介活動(dòng)和舉辦東京奧運(yùn)會(huì)等政策而出現(xiàn)的疫情反彈。”如對(duì)風(fēng)俗及娛樂業(yè)沒有加以必要的限制。近日媒體曝光旨在加入日本職業(yè)棒球大聯(lián)盟的沖繩藍(lán)海隊(duì)出現(xiàn)15名球員和教練員核酸檢測(cè)呈陽性，調(diào)查顯示他們?cè)谌ゾ胖輱u比賽期間曾違反紀(jì)律，去有女性陪侍的酒館“刷夜”。
真的是“國民無責(zé)任心”嗎？
沖繩縣的疫情也頗為嚴(yán)重。因確診接受治療的人數(shù)直線上升，當(dāng)?shù)睾芏噌t(yī)療機(jī)構(gòu)最近幾周一下子陷入進(jìn)退兩難的境地。筆者經(jīng)常想，為什么離東京都那么遠(yuǎn)的沖繩縣，疫情從去年下半年開始就不斷惡化？當(dāng)?shù)卣賳T原以為只要民眾開始接種疫苗，情況就會(huì)改變，因此，對(duì)防疫措施沒有做出什么調(diào)整。盡管沖繩各年齡段的民眾都已開始接種疫苗，但當(dāng)?shù)卮_診感染人數(shù)并未減少，特別是青少年和中年人的確診數(shù)字呈爆炸式增長(zhǎng)。這反映出，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)部門對(duì)相關(guān)疫苗的有效性還缺乏必要的了解。
據(jù)《琉球新報(bào)》報(bào)道，在18日厚生勞動(dòng)省舉辦的防疫專家研討會(huì)上，顧問委員會(huì)主席脅田隆司表示，目前沖繩縣的疫情與歐洲相同，如果“個(gè)體自我克制很難”，就有必要考慮“封城”等法律手段加以限制。在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上，脅田明確表示，引起疫情蔓延的原因是“繁華街區(qū)的感染”，而他所說的“繁華街區(qū)”一般指那霸松山等地的風(fēng)俗產(chǎn)業(yè)紅燈區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這些風(fēng)俗場(chǎng)所，在7月緊急狀態(tài)令解除后，在政府的指導(dǎo)下又開放營(yíng)業(yè)，一到晚上就很熱鬧，在人群“密接”中，埋下病毒傳播的隱患。特別讓人不解的是，即使當(dāng)?shù)卣l(fā)布緊急狀態(tài)令期間，仍有不少游客來到?jīng)_繩，這其中有來自日本各地的，也有貿(mào)然而來的中國游客。
自肅自律曾是日本人給外界留下的整體印象。但在沖繩的一些旅游景點(diǎn)，筆者觀察到來自日本本土的年輕游客經(jīng)常高聲喧嘩。這些原本在大都市會(huì)安守本分、說話輕聲細(xì)語的年輕人到了沖繩這樣的“發(fā)展中地域”，就變得旁若無人，頗為招搖，也很難指望他們能較好地遵守防疫規(guī)定。
日本當(dāng)?shù)負(fù)碛型晟频尼t(yī)療保障體系，可惜的是日本政府沒有加以珍惜，而是躲在緊急狀態(tài)后面不作為、亂作為，疫情反復(fù)之下，失去國民的最大信任。而筆者注意到，疫情惡化后，日本政府及媒體平臺(tái)又出現(xiàn)責(zé)怪“國民無責(zé)任心”的議論。在富士電視臺(tái)24日的早間節(jié)目中，一位在街頭受訪的日本年輕女性反駁說：“這樣的論調(diào)讓人難以接受！政府如愿以償?shù)嘏e辦了東京奧運(yùn)會(huì)，現(xiàn)在反過頭來卻要將責(zé)任甩給大家？”還有民眾在社交媒體上諷刺說：“在緊急狀態(tài)令發(fā)布后，日本多位自民黨高官在餐館聚餐的畫面曝光后讓大家十分不滿，難道他們就可以搞特殊化嗎？他們居然還說只是‘默食’而已！真是讓人笑掉大牙！”還有人說：“國會(huì)議員可以盡情聚會(huì)，國民只能居家辦公嗎？”一個(gè)在東京淺草接受朝日電視臺(tái)采訪的日本年輕人不滿地說：“政府迄今沒有什么有效的作為，不過是反復(fù)發(fā)布緊急狀態(tài)令而已，這樣的狀態(tài)持續(xù)了一年多，確診者卻‘砰砰地日復(fù)一日地往外冒’。”還有一個(gè)年輕女士說：“淺草寺一帶的人流并未因緊急狀態(tài)令而減少，這讓人感受不到政府出臺(tái)防疫舉措能帶來什么實(shí)際效果。”
僥幸心理換來一場(chǎng)持久戰(zhàn)
日本政府防疫措施不給力，說到底是栽在“選舉政治”的僥幸心理上。此外，日本既不想像中國那樣追求“零感染”，也不能像印度一樣用幾十萬人的死亡來換取集體免疫，在這樣的情況下，日本疫情反反復(fù)復(fù)，變成一場(chǎng)持久戰(zhàn)。針對(duì)政府抗疫不力，日本地方政府、反對(duì)黨、媒體和國民總是處于“就事論事”的周旋之中。但在筆者看來，與其制定僵化的應(yīng)對(duì)措施，不如活用因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜、因勢(shì)利導(dǎo)等東方智慧。日本只有查清疫情蔓延的根本原因和源頭所在，才能有助于今后的政策調(diào)整。
基于介紹中國防疫經(jīng)驗(yàn)的考慮和對(duì)日本疫情的擔(dān)憂，筆者去年1月底從重慶回到?jīng)_繩后，就開始給當(dāng)?shù)匾患颐襟w投稿，但編輯總是說“請(qǐng)稍等等”，可謂是不愿意讓有關(guān)防疫舉措的報(bào)道影響到原定于當(dāng)年夏天舉行的東京奧運(yùn)會(huì)或外國政要訪日。拖了兩個(gè)月后，沖繩看上去仍是對(duì)疫情不設(shè)防的狀態(tài)，筆者無奈之下，又把新的建議文章發(fā)給其他媒體，最后在《琉球新報(bào)》上刊發(fā)題為“新冠對(duì)策，體制轉(zhuǎn)換刻不容緩”的文章。不過，筆者注意到，今年有一些日本媒體對(duì)中國的防疫舉措增加了報(bào)道。
在日本生活，筆者對(duì)日本疫情加劇有切身之痛，因此才會(huì)屢屢寫文章介紹中國的防疫經(jīng)驗(yàn)，希望日本加強(qiáng)與中國在防疫各領(lǐng)域的合作。在筆者看來，日本盡快控制住疫情，不僅有益于日本國民的生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇，也對(duì)恢復(fù)中日間的經(jīng)貿(mào)往來、人文交流意義重大。
（作者：劉剛 宇晗 分別是沖繩大學(xué)教授、筑波大學(xué)環(huán)境生命學(xué)群學(xué)生）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
