美國(guó)政府7月30日宣布制裁古巴內(nèi)政部下屬國(guó)家革命警察局及兩名官員。幾天前，古巴革命武裝力量部部長(zhǎng)阿爾瓦羅·洛佩斯·米耶拉和內(nèi)政部下屬部隊(duì)被美國(guó)制裁。
古巴部分地區(qū)7月11日爆發(fā)反政府示威活動(dòng)。古巴政府近期公布證據(jù)，揭批美國(guó)政府資助反古勢(shì)力在古巴煽動(dòng)騷亂，并指出美國(guó)長(zhǎng)期封鎖是造成古巴當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的根源。
1959年，菲德爾·卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)起義軍推翻親美獨(dú)裁政權(quán)并建立革命政府后，美國(guó)政府開始對(duì)古巴采取敵視政策。60多年來，美國(guó)對(duì)古巴采取經(jīng)濟(jì)制裁和政治打壓等手段，干涉古巴內(nèi)政，企圖顛覆古巴政權(quán)。
在古巴蔗糖收獲季節(jié)開始后，古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅向集會(huì)的群眾發(fā)表講話（1970年資料照片）。新華社發(fā)
從部分制裁到全面封鎖
古巴革命勝利前，美國(guó)政府和企業(yè)主導(dǎo)古巴政治經(jīng)濟(jì)命脈。古巴革命勝利后，美國(guó)為推翻古巴新生革命政權(quán)，首先企圖切斷古巴經(jīng)濟(jì)來源。
“大多數(shù)古巴人支持卡斯特羅……削弱（古巴）國(guó)內(nèi)對(duì)他支持的唯一可預(yù)見辦法是通過制造經(jīng)濟(jì)困境和物質(zhì)困難，引起失望和不滿情緒……切斷對(duì)古巴的資本和商品供應(yīng)，從而減少其財(cái)政資源和實(shí)際工資，引發(fā)饑餓和絕望情緒，并推翻政府。”美國(guó)國(guó)務(wù)院1960年4月發(fā)布的一份秘密文件如是說。
美國(guó)先開始實(shí)施部分制裁措施，包括停止從古巴進(jìn)口蔗糖，中斷向古巴供應(yīng)石油、出售武器等。
1961年1月，美國(guó)宣布與古巴斷絕外交關(guān)系，美國(guó)政府隨后通過《對(duì)外援助法》切斷對(duì)古巴政府的援助。次年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪簽署總統(tǒng)令，美國(guó)開始對(duì)古巴實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，包括禁止從古巴或通過古巴進(jìn)口產(chǎn)品，禁止美國(guó)產(chǎn)品出口古巴，禁止美國(guó)公民前往古巴旅游等。
4月25日，人們騎摩托車在古巴中部城市圣克拉拉參加游行。古巴多地4月25日舉行游行活動(dòng)，幾千名參與民眾要求美國(guó)解除對(duì)古巴近60年封鎖。新華社發(fā)（華金·埃爾南德斯攝）
90年代初，隨著蘇聯(lián)解體，古巴失去主要援助來源國(guó)和貿(mào)易市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入巨大困境。美國(guó)借機(jī)施展長(zhǎng)臂管轄手段，1992年出臺(tái)的“托里切利法”和1996年出臺(tái)的“赫爾姆斯-伯頓法”是美國(guó)強(qiáng)化對(duì)古制裁的重要標(biāo)志。
這兩部法案的突出特點(diǎn)為域外效力，包括禁止美國(guó)企業(yè)在海外子公司與古巴通商、規(guī)定在古巴港口停泊過的外國(guó)船只180天內(nèi)不得進(jìn)入美國(guó)港口、禁止同古巴發(fā)生經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的外國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)、阻撓國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向古巴提供貸款等。
除了經(jīng)濟(jì)制裁，美國(guó)還在政治和外交上孤立古巴，例如中止古巴的美洲國(guó)家組織成員資格等，企圖將古巴排除在地區(qū)事務(wù)之外。
此外，古巴政府表示，美國(guó)還多次對(duì)古巴展開恐怖主義行動(dòng)。古巴政府2021年5月表示，古巴曾遭受713次恐怖主義行動(dòng)，其中大部分由美國(guó)政府組織、資助和執(zhí)行，3478名古巴人因此喪生。
為了顛覆古巴政權(quán)，美國(guó)政府還資助反古勢(shì)力。據(jù)古巴媒體日前統(tǒng)計(jì)，過去20年，美國(guó)政府為顛覆古巴政權(quán)累計(jì)撥款近2.5億美元，相關(guān)計(jì)劃主要由美國(guó)國(guó)際開發(fā)署、國(guó)家民主基金會(huì)等機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
關(guān)系緩和遏制不變
古巴革命勝利以來，歷任美國(guó)總統(tǒng)只是調(diào)整對(duì)古制裁的尺度，主要在古巴與他國(guó)貿(mào)易往來、古巴裔美國(guó)人探親和向古僑匯等方面略微放寬或收緊，但整體上對(duì)古巴保持遏制打壓政策。
2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬入主白宮后先后放寬古巴裔美國(guó)人探親、僑匯限制，并擴(kuò)大與古巴的旅游、貿(mào)易交流。2014年底，古美宣布開啟關(guān)系正常化進(jìn)程， 2015年，兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系。半個(gè)多世紀(jì)來，第一艘從美國(guó)啟航的郵輪駛往古巴，第一批古巴生產(chǎn)的木炭出口美國(guó)……然而，奧巴馬政府未能全面解除對(duì)古封鎖。
2016年5月2日，在古巴哈瓦那港，人們觀看抵達(dá)的美國(guó)商業(yè)郵輪“阿多尼亞”號(hào)。這是50多年來首艘商業(yè)郵輪從美國(guó)啟航抵達(dá)古巴。新華社/法新
