【環(huán)球時報駐俄羅斯、德國、伊朗特約記者 王臻 青木 李睿 環(huán)球時報記者 谷棣】“俄羅斯在技術(shù)上已做好被斷網(wǎng)的一切準(zhǔn)備！”這個2月，俄羅斯國內(nèi)的輿論都在持續(xù)關(guān)注有關(guān)主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的話題。對俄羅斯來說，“這樣做很不容易，但必須像中國一樣做好準(zhǔn)備”。實際上，為免受外部攻擊，俄羅斯兩年前不僅為打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)立法，還進行過大規(guī)模的“斷網(wǎng)”演習(xí)。過去幾年，伊朗為對外部干涉進行“戰(zhàn)略預(yù)防”，開始打造“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”軟頂西方；德國領(lǐng)導(dǎo)人提出“歐洲人之間的通信不能無緣無故繞美國一圈”，歐盟要有自己的“歐聯(lián)網(wǎng)”……這些國家的嘗試，都是為了打破美國“一網(wǎng)天下”的態(tài)勢，凸顯多方對美國的不放心。而值得一提的是，中國在維護網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體上的努力和貢獻正獲得國際的廣泛認(rèn)可。
“純俄網(wǎng)”為被斷網(wǎng)做好一切準(zhǔn)備
《紐約時報》2月22日刊文說，俄羅斯官員表示，俄已掌握建立“俄羅斯主權(quán)網(wǎng)絡(luò)”(RuNet)的技術(shù)——即使與世界互聯(lián)網(wǎng)隔絕，俄羅斯人也能通過該網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)訪問自己國家的網(wǎng)站。美媒關(guān)注俄羅斯主權(quán)網(wǎng)的背景是，俄國內(nèi)反對派人士擔(dān)心俄與外部世界的聯(lián)系被這種“昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施”部分或全部切斷。本月初，俄聯(lián)邦安全會議副主席、前總理梅德韋杰夫在接受俄媒采訪時表示，俄具有確保自身互聯(lián)網(wǎng)部分自主運行的技術(shù)能力，且“在技術(shù)上已一切準(zhǔn)備就緒”，政府對此種情況已有預(yù)案。梅德韋杰夫說：“我再次強調(diào)，這不容易，并且非常不希望如此。但互聯(lián)網(wǎng)是特定階段的產(chǎn)物，它處于美國的掌控之下。在緊急情況下其運用斷網(wǎng)這一手段可能性是非常大的。”另外，俄高層擔(dān)心，在西方嚴(yán)厲制裁俄羅斯的情況下，被斷開與SWIFT國際支付系統(tǒng)聯(lián)系的威脅也是一直存在的，因此俄已被迫創(chuàng)建自己獨立的信息傳輸系統(tǒng)，以應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)狀況。
俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的專家隨后也做出解讀。有俄媒援引俄信息系統(tǒng)研究所專家馬薩洛維奇的話稱，國際互聯(lián)網(wǎng)的完整性由主服務(wù)器來確保，長期以來它們大部分位于歐美境內(nèi)，如果關(guān)閉它們，互聯(lián)網(wǎng)將變成許多個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。該專家還表示，為避免被斷網(wǎng)，3年前，中國已配備4臺“備份服務(wù)器”。如果全球互聯(lián)網(wǎng)癱瘓，那么中國主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)將會繼續(xù)運轉(zhuǎn)，并且在大多數(shù)情況下甚至不會被注意到。
早在2014年，俄羅斯總統(tǒng)普京在主持召開國家安全委員會會議時就討論過斷網(wǎng)問題，并多次表示要建立自己的網(wǎng)絡(luò)?？死锩讈單C發(fā)生后，西方對俄羅斯實施了一系列經(jīng)濟制裁，特別是總部設(shè)在美國的國際支付系統(tǒng)和萬事達宣布，停止向幾家俄羅斯銀行的客戶提供支付服務(wù)，這讓俄羅斯進一步擔(dān)心美可能會給俄斷網(wǎng)。為此，俄開始動手建立自己的主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)。2019年11月1日，俄羅斯《主權(quán)網(wǎng)絡(luò)法》正式生效，根據(jù)該法案，俄國家信息科技、通信及大眾傳媒監(jiān)察機構(gòu)，可關(guān)閉外部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，創(chuàng)造“純俄”網(wǎng)絡(luò)。同年12月23日，俄進行首次旨在防范“斷網(wǎng)”風(fēng)險的全國網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定保障演習(xí)。時任俄通信部副部長索科洛夫表示：“我們的目標(biāo)是在任何情況下，在俄領(lǐng)土上提供不間斷的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。此次評估的結(jié)果表明，政府機構(gòu)和通信運營商已做好有效應(yīng)對威脅、同時確?；ヂ?lián)網(wǎng)和通信運作的準(zhǔn)備。”對這次主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)演練，《俄羅斯報》這樣說：“關(guān)鍵信息被歸類為國家機密，因此并非所有內(nèi)容都要對外透露。”
“斷網(wǎng)對俄經(jīng)濟的打擊將是巨大的。”從俄媒的報道可以看出，俄對“被斷網(wǎng)”帶來的危害有清醒認(rèn)識。俄國家杜馬議員戈列爾金說：“將俄與全球的網(wǎng)絡(luò)斷開，相當(dāng)于真正戰(zhàn)爭的威脅。我希望這永遠不會發(fā)生。但我們必須有相關(guān)的應(yīng)對計劃。我相信所有發(fā)達國家都有類似的行動計劃，就像應(yīng)對核戰(zhàn)爭、流行病或自然災(zāi)害計劃一樣。”俄區(qū)域問題研究所所長茹拉夫列夫認(rèn)為，主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的概念對俄國家安全至關(guān)重要，而俄自身的技術(shù)基礎(chǔ)可以保障國家的信息安全。他還強調(diào)說：“當(dāng)全球互聯(lián)網(wǎng)不再屬于一個國家時，一些國家擁有自己的主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)，那么就不用再擔(dān)心出現(xiàn)斷網(wǎng)。”
從對手伊朗到盟友歐洲
在其他國家和地區(qū)，主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)還以其他形式出現(xiàn)或在醞釀中?！董h(huán)球時報》記者近日查詢伊朗議會網(wǎng)站，相關(guān)報告顯示，伊朗建立“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”，也就是國家信息網(wǎng)，早在2005年開始就由通信和信息技術(shù)部提出，全面實施是在2016年開始的。2009年伊朗總統(tǒng)大選期間，國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模反政府示威活動，反對派利用一些國際社交網(wǎng)站發(fā)泄不滿和組織抗議活動。在此情形下，伊朗政府認(rèn)為，有必要建立一個獨立的國家互聯(lián)網(wǎng)。還有人建議網(wǎng)絡(luò)上不能有任何不道德的內(nèi)容，要符合伊斯蘭教的教義。此后，因遭受過網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊、查獲網(wǎng)絡(luò)間諜，伊朗建立獨立互聯(lián)網(wǎng)的需求越來越迫切。2011年8月，伊朗通信和信息技術(shù)部官員宣布，將實施第一期國家互聯(lián)網(wǎng)項目，從政府關(guān)鍵部門開始斷開與全球的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，然后再向?qū)W校、企業(yè)和銀行等領(lǐng)域推廣，整個項目18個月內(nèi)完成。但更多細節(jié)，伊朗媒體并沒有報道。根據(jù)伊朗政府的說法，國內(nèi)信息網(wǎng)的主要任務(wù)之一是打破國際互聯(lián)網(wǎng)的壟斷地位。
對有關(guān)外媒“伊朗將永久關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)”的報道，伊朗官方一直否認(rèn)，并稱這樣“毫無根據(jù)的報道別有用心”。相反，伊朗官方通訊社公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2018年3月到2019年3月，伊朗就遭受3300萬次網(wǎng)絡(luò)攻擊，“黑客們企圖在伊朗互聯(lián)網(wǎng)上制造混亂，但都被伊朗成功化解”。伊朗總?cè)丝?100多萬，而據(jù)伊朗官方伊通社去年9月的報道稱，有4700萬伊朗人活躍在社交媒體上。據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，除伊朗官方宣布因“企圖顛覆政權(quán)”而永久限制的英國廣播公司（BBC）網(wǎng)站、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）網(wǎng)站、“推特”“臉書”以及“貼有色情裸露照片的網(wǎng)站”被屏蔽外，像英國《衛(wèi)報》、美國《紐約時報》這樣的國際媒體的網(wǎng)頁，在伊朗都可以打開。谷歌也在伊朗可以隨意使用。2019年11月，由于政府宣布提高汽油價格，伊朗多地陸續(xù)出現(xiàn)民眾反政府抗議示威活動。這期間，伊朗全境互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一度中斷數(shù)日，但伊朗國內(nèi)的政府網(wǎng)站、國內(nèi)官方及半官方通訊社的網(wǎng)站仍可以瀏覽，網(wǎng)上銀行服務(wù)系統(tǒng)也正常。在街頭抗議示威平息后，伊朗國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)很快恢復(fù)正常。伊朗官方表示，關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)是應(yīng)對騷亂和危機的自然反應(yīng)。有分析認(rèn)為，這表明伊朗實際上是有能力實現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”，伊朗自身可以提供服務(wù)器、具有掐斷國際互聯(lián)網(wǎng)連接的能力。
伊朗對國家信息網(wǎng)絡(luò)的評價很高。2017年，伊朗通信和信息技術(shù)部官員曾在接受國內(nèi)媒體采訪時說，伊朗人使用的打車軟件Snap、電子商務(wù)軟件Digikala等，都是國家信息網(wǎng)絡(luò)的參與者。由于受到制裁，伊朗的應(yīng)用程序軟件被國際互聯(lián)網(wǎng)平臺刪除或下架，但國家信息網(wǎng)卻讓國內(nèi)的電子商務(wù)有序發(fā)展，“這意味著伊朗正走在正確的道路上”。魯哈尼政府的官員還表示，國家信息網(wǎng)還得到伊朗國內(nèi)法律法規(guī)和政策的支持，如伊朗人在伊朗視頻共享網(wǎng)站Aparat上觀看視頻的費用是在YouTube上觀看的一半。
“歐洲人之間的通信不能無緣無故繞美國一圈，我們要有自己獨立的網(wǎng)絡(luò)。”2014年2月，為抗議美國的監(jiān)聽行徑，德國總理默克爾提出“自建歐聯(lián)網(wǎng)”。相關(guān)報道說，當(dāng)時的 IPv4（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版）體系內(nèi)，全球共13臺根服務(wù)器，唯一主根部署在美國，其余12臺輔根有9臺在美國，2臺在歐洲，1臺在日本，而這一要“掐斷大西洋紐帶的壯舉”，目的是保障網(wǎng)絡(luò)信息不被竊取。盡管默克爾的提議得到時任法國總統(tǒng)奧朗德的贊同，但也有歐洲媒體分析說，從技術(shù)、資金以及價值觀等角度考慮，默克爾一氣之下提出的建議更具有象征性意義?；ヂ?lián)網(wǎng)是高度強調(diào)速度和運營的行業(yè)，但歐洲的多語言環(huán)境也被看成是天然障礙。英國《金融時報》當(dāng)時分析稱，美國的網(wǎng)絡(luò)巨頭過去一直反對歐盟委員會提出的建立“歐洲云”計劃，擔(dān)心此舉使互聯(lián)網(wǎng)“巴爾干化”。
盡管如此，歐盟近些年還是做了一些嘗試。2019 年 6 月，歐洲議會公布《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全法》，修訂和加強歐盟網(wǎng)絡(luò)安全局的職能。去 年6 月 ，歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院發(fā)布研究報告《對數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施控制和數(shù)據(jù)保護》時，仍強調(diào)建立“歐洲互聯(lián)網(wǎng)”有關(guān)的內(nèi)容。與此同時，歐洲大國也很關(guān)注俄羅斯如何發(fā)展“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”。德國電視一臺去年9月曾報道說，與俄羅斯不同，歐盟更希望是主動建立與歐洲價值觀更加緊密契合的互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“數(shù)字主權(quán)”。
德國漢堡IT技術(shù)專家托馬斯·布特法肯告訴《環(huán)球時報》記者，歐盟和俄羅斯打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)，是為了在技術(shù)上不用再依賴美國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在他看來，美國或許認(rèn)為，一些歐洲國家對美國技術(shù)的擔(dān)心被放大了，但現(xiàn)實是美國的數(shù)字巨頭已經(jīng)主導(dǎo)歐洲互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，因此，歐盟正通過技術(shù)以及法律手段來制衡美國巨頭，打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢已不可改變。
美國想斷網(wǎng)沒那么容易
“打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的國家絕對不是心血來潮，而是早就做好周密準(zhǔn)備。”中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長秦安這樣告訴《環(huán)球時報》記者。他認(rèn)為，俄羅斯打造的主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在技術(shù)層面完全不需要依賴美國人制造的“數(shù)字大炮”，現(xiàn)在關(guān)鍵在于主權(quán)網(wǎng)絡(luò)運行后，如何繼續(xù)與國際互聯(lián)、避免成為“信息孤島”的問題，也就是如何做到突破美國阻撓，實現(xiàn)應(yīng)用“前移”。也正因為如此，美國對各方提出的主權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沒有什么明確的表態(tài)。秦安建議，俄羅斯的主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，首先可以在獨聯(lián)體、上合組織等范圍內(nèi)，實現(xiàn)各個國家之間的平等互聯(lián)。
幾乎所有的俄媒在報道俄主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)的時候，都會提及“中國在建立自己的獨立網(wǎng)絡(luò)”?！董h(huán)球時報》記者查詢，俄專家所提的是由中國下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心牽頭發(fā)起的“雪人計劃”。公開報道顯示，“雪人計劃”于2016年在美、日、印、俄、德、法等16個國家完成25臺IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）根服務(wù)器架設(shè)，其中1臺主根和3臺輔根部署在中國，事實上形成13臺原有根加25臺IPv6根的新格局。德國專家托馬斯·布特法肯也提到，中國“將擁有世界上數(shù)量最多的IPv6用戶”，在研發(fā)新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和制定新的標(biāo)準(zhǔn)上貢獻突出。
談及外界關(guān)注的“雪人計劃”，全國政協(xié)委員、安天科技集團首席架構(gòu)師肖新光告訴《環(huán)球時報》記者，這是中國所推動的國際關(guān)系民主化在互聯(lián)網(wǎng)國際治理中的重要體現(xiàn)。在肖新光看來，一個大國需要有相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)協(xié)同機制、正確的配置策略和應(yīng)急處置流程體系，才能全面提升應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)攻擊、癱瘓事故和其他極端情況的能力。他認(rèn)為，全球互聯(lián)網(wǎng)已不是一個最初以美國為中心的網(wǎng)絡(luò)體系，如果美方試圖以單邊行動，將一個主權(quán)大國從互聯(lián)網(wǎng)上斷開，無論基于物理斷連接手段，還是基于域名解析手段都具有很大困難。以中國為例，肖新光分析說，從物理手段來看，中國和全球互聯(lián)網(wǎng)的連接不是單點維系在中美光纜之上，而是和周邊國家多點互聯(lián)。從域名解析上看，我們完全有能力依托基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)策略手段，實現(xiàn)斷開根服務(wù)器情況下，保證國內(nèi)節(jié)點正常解析的能力。肖新光表示，將美方對我網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅過度聚焦在根DNS解析或物理斷網(wǎng)上，是比較片面、偏頗的安全視角，容易反而忽略美方實際進行的網(wǎng)絡(luò)情報作業(yè)、認(rèn)知域作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)準(zhǔn)備所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險，誤導(dǎo)戰(zhàn)略判斷方向和資源投入。與此同時，中國作為全球化的倡導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)空間的大國博弈中一方面要堅決捍衛(wèi)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，另一方面也要為維護網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體履行國際主義責(zé)任。
秦安也告訴《環(huán)球時報》記者，一個國家打造主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)首先要有應(yīng)急預(yù)案，特殊情況下除必須能獨立運行國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)外，還要盡快和其他國家建立信息通道。而對中國這樣的大國來說，不僅要有核心技術(shù)，還要掌握好國際網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。
