當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。病毒無國界。面對(duì)疫情，任何國家都不可能獨(dú)善其身。只有確保所有處于危險(xiǎn)之中的人得到保護(hù)，人類才能徹底戰(zhàn)勝新冠病毒，實(shí)現(xiàn)真正的整體安全。時(shí)至今日，疫苗的大規(guī)模接種成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活重回正軌的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫苗的接種和分配過程中出現(xiàn)了哪些問題？中國在其中發(fā)揮著怎樣的作用？該如何實(shí)現(xiàn)疫苗的公平分配？就這些廣受關(guān)注的問題，本報(bào)與3位專家深度對(duì)話，為您解讀。

全球疫苗接種分配，出了哪些問題？

彭博社指出，免疫接種全球地圖上最讓人關(guān)注的事實(shí)是，南半球大部分地區(qū)因沒有相關(guān)數(shù)據(jù)或者接種率太低而處于空白狀態(tài)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，世衛(wèi)組織總干事譚德塞警告稱，由于貧窮國家無法像富裕國家那樣迅速獲得疫苗，以保護(hù)本國民眾預(yù)防新冠肺炎，世界正處于“災(zāi)難性道德失敗”的邊緣。

黃葭燕：高收入國家與低收入國家間分配不公。依據(jù)世衛(wèi)組織總干事譚德塞在執(zhí)行委員會(huì)第148屆會(huì)議上的開幕詞，“疫苗的公平分配面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”，截至2021年1月18日，至少有49個(gè)高收入國家接種超過3900萬劑新冠肺炎疫苗，但在一個(gè)收入最低的國家，僅注射了25劑。

疫苗接種管理混亂。部分疫苗生產(chǎn)商繞過新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX），優(yōu)先與高收入國家開展雙邊交易，從而抬高疫苗價(jià)格，獲取更多利潤。大多數(shù)疫苗生產(chǎn)商優(yōu)先考慮富裕國家監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，而不是向世衛(wèi)組織提交全部材料。這可能導(dǎo)致COVAX交付延遲，出現(xiàn)疫苗囤積，市場混亂，不協(xié)調(diào)的響應(yīng)與持續(xù)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)混亂。這種以我為先的做法不僅使世界上最貧窮和最脆弱的人處于危險(xiǎn)之中，最終只會(huì)延長全球疫情大流行時(shí)間。

疫苗接種安全性問題仍然存在。目前的疫苗都是在特殊情況的緊急研發(fā)，并沒有完全遵循嚴(yán)格的流程，所以安全性仍令人擔(dān)憂。

王義桅：疫苗的全球分配目前存在很多問題。第一，正如譚德塞所說，迄今幾乎所有的疫苗接種都在高收入國家進(jìn)行。結(jié)果就是發(fā)達(dá)國家越來越安全，發(fā)展中國家越來越不安全，造成更嚴(yán)重的不公平。第二，某些國家內(nèi)部的不同人群、種族等也存在不公平。比如，在美國，有些華爾街精英會(huì)插隊(duì)接種疫苗，而低收入人群等弱勢群體卻根本打不起，疫苗甚至可能帶來新的種族歧視。第三，在美西方，私人企業(yè)壟斷了疫苗生產(chǎn)，謀利是主要目的，完全沒有將疫苗作為全球公共產(chǎn)品的意愿。此外，還必須注意，某些國家過于相信技術(shù)、依賴疫苗，不注意防疫和阻斷傳播。這背后可能是美西方的社會(huì)達(dá)爾文主義在作祟，認(rèn)為疫情可以淘汰低端人口、減少社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，這完全是弱肉強(qiáng)食、適者生存的邏輯。

陳須?。涸谝呙绶峙渖?，南北鴻溝凸顯。目前，富裕的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家獲得的疫苗數(shù)量嚴(yán)重不均衡，前者甚至可能在囤積超出實(shí)際需要的疫苗，而貧窮的發(fā)展中國家卻根本無法獲得疫苗。發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也有問題，有些國家的貧富不平等問題凸顯，有錢人更容易獲得疫苗。此外，還有人持不科學(xué)態(tài)度，抵制疫苗；有的國家在疫苗接種的組織流程中效率低下，暴露出國家治理的短板。

疫苗研發(fā)與分配，中國做出怎樣貢獻(xiàn)？

2020年5月，在第七十三屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上，中國宣布將中國研發(fā)的新冠肺炎疫苗作為世界公共產(chǎn)品。2020年10月，中國正式加入COVAX。截至2021年1月19日，印尼總統(tǒng)佐科、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、塞舌爾總統(tǒng)拉姆卡拉旺、約旦首相貝希爾·哈蘇奈等外國政要已經(jīng)接種中國疫苗。柬埔寨首相洪森、塞爾維亞總統(tǒng)武契奇等多國領(lǐng)導(dǎo)人表示自己將接種中國疫苗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今已有40多個(gè)國家提出了進(jìn)口中國疫苗的需求。

王義桅：中國率先受到疫情嚴(yán)重沖擊、率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先宣布把疫苗作為全球公共產(chǎn)品；中國在國內(nèi)也需要疫苗的情況下向發(fā)展中國家提供疫苗，甚至購買疫苗提供給其他國家；中國還積極和美國合作控制疫情。中國是社會(huì)主義國家、發(fā)展中國家，一再強(qiáng)調(diào)生命至上、人民至上，一直以人民的生命健康為最大關(guān)切。然而，美西方卻污蔑我們搞所謂的“口罩外交”“疫苗外交”，完全是以小人之心度君子之腹。中國向其他國家提供疫苗強(qiáng)調(diào)的是公益心。疫苗不是賺錢工具，也不是逼迫他國就范或站隊(duì)的手段，這些是西方資本才有的邏輯，是我們所不齒的。

更重要的是，中國的疫苗具有更好的可及性和可負(fù)擔(dān)性，是廣大發(fā)展中國家人民和發(fā)達(dá)國家的窮人能用得起的公共產(chǎn)品。只有所有人都健康，世界才健康。中國疫苗解決的是短板問題。

陳須?。簾o論是中國的抗疫還是疫苗研發(fā)都沒有得到美西方的公正對(duì)待。中國在抗擊新冠病毒的同時(shí)還要抗擊政治病毒。在疫苗問題上，美西方站在話語權(quán)的高地，掩蓋自身問題，無限放大中國問題。這絕非科學(xué)態(tài)度。事實(shí)上，在疫苗的研發(fā)與接種過程中，中國一直科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)，按部就班進(jìn)行。中國的疫苗在國際上是受歡迎的，多國首腦親自接種就是最好的例證。更重要的是，中國疫苗對(duì)于解決疫苗的可及性問題而言至關(guān)重要，廣大發(fā)展中國家將受益受惠。美西方做不到這一點(diǎn)，也不愿這樣做，他們的反應(yīng)是抹黑中國疫苗，這顯然是動(dòng)機(jī)不良。

黃葭燕：中國于2020年10月8日參與了由世衛(wèi)組織和全球疫苗免疫聯(lián)盟、流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟共同牽頭成立的COVAX，旨在實(shí)現(xiàn)全球疫苗公平分配，確保疫苗在發(fā)展中國家公平可及。世界衛(wèi)生組織和疫苗聯(lián)盟（GAVI）的官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月19日，中國研發(fā)的疫苗中共有4種被批準(zhǔn)早期或限制使用。

疫苗公平合理分配，世界應(yīng)如何努力？

世界衛(wèi)生組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了“全球合作加速開發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具”倡議，并在2020年與全球疫苗免疫聯(lián)盟和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟一起建立了COVAX，以確保疫苗在全球范圍的公平分配。據(jù)CNBC報(bào)道，世衛(wèi)組織18日宣布，已與多個(gè)疫苗研發(fā)或生產(chǎn)機(jī)構(gòu)就疫苗采購事宜簽署協(xié)議或意向聲明，保證世衛(wèi)組織主導(dǎo)的COVAX將能獲得近20億劑新冠肺炎疫苗，這些疫苗最快將從2021年一季度起提供給參與計(jì)劃的各經(jīng)濟(jì)體。不過，由于對(duì)COVAX是否有能力實(shí)現(xiàn)其分發(fā)20億劑疫苗的目標(biāo)存有疑慮，非洲以及部分拉美和南亞地區(qū)資金緊張的政府都在加緊自行敲定交易。

陳須隆：世衛(wèi)組織和聯(lián)合國等國際組織以及相關(guān)國家正在努力構(gòu)建多邊框架，推動(dòng)疫苗可及、普惠。這對(duì)于廣大發(fā)展中國家而言不可或缺。全世界還有更多疫苗在研發(fā)過程中，隨著時(shí)間推移，疫苗產(chǎn)量增加，疫苗的可及性會(huì)越來越高。而且，發(fā)達(dá)國家在滿足“本國優(yōu)先”之后，也會(huì)逐漸有更多的疫苗向國際社會(huì)提供。再加上中國等國家的積極推動(dòng)和示范作用，疫苗的形勢會(huì)越來越好。

黃葭燕：依據(jù)GAVI的官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2020年12月18日，全球共向GAVI捐款24億美元以支持COVAX。各國還是要有抗擊疫情的統(tǒng)一行動(dòng)，否則任何一個(gè)國家不安全，會(huì)造成全球不安全。目前的全球衛(wèi)生治理體系沒有硬性監(jiān)管和處置機(jī)制，只能倡導(dǎo)和鼓勵(lì)國際社會(huì)盡可能開展雙邊或多邊合作，盡量確保非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及沒有能力的小國家得到必要的國際援助。尤其要強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家不要過度定制和囤貨，造成全球范圍內(nèi)疫苗的分配不均和不足。

疫苗生產(chǎn)商也應(yīng)優(yōu)先考慮提供產(chǎn)品給COVAX，而不是和個(gè)別國家簽訂單獨(dú)的雙邊交易合同。在必要情況下，可以考慮采用國家強(qiáng)制許可，允許在本國生產(chǎn)疫苗。這樣既可以降低成本，也可大幅增加供應(yīng)。

王義桅：病毒是全人類的共同敵人，世界各國人民必須共同戰(zhàn)斗才能贏得抗疫勝利。疫苗在全球?qū)用娴墓胶侠矸峙洳豢赡軉慰磕硞€(gè)國家來實(shí)現(xiàn)，需要國際社會(huì)共同倡議，構(gòu)建真正的人類衛(wèi)生健康共同體，共享資源，把疫苗首先提供給有最緊迫需求的人。希望聯(lián)合國和世衛(wèi)組織能夠協(xié)調(diào)召開全球公共衛(wèi)生健康峰會(huì)，相關(guān)國際組織和大國共同商討疫苗的合理分配問題。

迄今，中國已經(jīng)給150多個(gè)國家和40多個(gè)國際組織提供了大量公共衛(wèi)生援助。中國去年10月就加入了COVAX，并已經(jīng)在向其他國家提供疫苗。這一切都體現(xiàn)了中國的科研實(shí)力和大國擔(dān)當(dāng)，也是中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的切實(shí)舉措。但是，單靠中國是不行的。還有些大國沒有加入COVAX。如何樹立聯(lián)合國和世衛(wèi)組織的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)疫苗分配的公平與效率，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這是目前世界最現(xiàn)實(shí)也是最緊迫的挑戰(zhàn)。

近期，阿爾及利亞、塞爾維亞、阿塞拜疆、印度尼西亞、巴西、土耳其、菲律賓……多國政要率先接種，訂單紛至沓來，越來越多國家對(duì)安全、有效、可及、可負(fù)擔(dān)的中國疫苗投下信任票。

“我來這里接機(jī)，不只因?yàn)橹袊囊呙缳|(zhì)量好，更為表達(dá)中塞兩國的真正友誼。感謝中國長期以來對(duì)塞爾維亞的支持。”

——塞爾維亞總統(tǒng)武契奇

“自己要第一個(gè)接種克爾來福新冠疫苗，是為了讓所有人都相信這款疫苗是安全的。”

——印尼總統(tǒng)佐科

“今天是充滿希望的一天，1億劑疫苗將拯救無數(shù)巴西人的生命。”

——巴西圣保羅州州長若昂·多利亞

“阿專家們認(rèn)為中國疫苗是最好的，它在很多國家都通過了臨床試驗(yàn)，在土耳其投入使用后，效果也非常好。”

——阿塞拜疆衛(wèi)生部長奧克泰·希拉利耶夫

“泰國、馬來西亞、印度尼西亞、土耳其、埃及、阿聯(lián)酋與巴西等使用中國疫苗的國家，至今沒有出現(xiàn)接種者死亡的報(bào)告。”

“中國人聰明，他們不會(huì)冒險(xiǎn)生產(chǎn)疫苗，如果這事不安全、可靠、萬無一失的話。”

——菲律賓總統(tǒng)杜特爾特

“是的，我愿意在必要時(shí)接種中國疫苗，我沒任何問題。”

“中國的疫苗用傳統(tǒng)技術(shù)研制，其安全性是非常肯定的。”

——秘魯總統(tǒng)弗朗西斯科·薩加斯蒂

“中國的疫苗不需要超低溫儲(chǔ)存，給居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們帶來希望。”

——墨西哥總統(tǒng)洛佩斯（記者 張紅）

《 人民日報(bào)海外版 》（2021年01月23日第08版）