印度于本月16日在全國范圍內(nèi)開啟了新冠疫苗接種工作，所接種的兩款疫苗都來自印度本土生產(chǎn)：一款是牛津-阿斯利康疫苗，另一款是由印度本土公司Bharat Biotech開發(fā)的疫苗Covaxin。據(jù)相關(guān)媒體稱，后一款疫苗的三期臨床試驗(yàn)還未結(jié)束。那么，在疫苗效果存在很大“不確定性”的情況下，為什么印度政府卻著急向全民推廣接種呢？
目前印度累計(jì)感染新冠病例超過1058萬，累計(jì)死亡人數(shù)突破15萬。緊急開始接種疫苗，一方面是為了能夠盡快控制住感染病例增加的勢頭，緩解目前印度國內(nèi)在防疫抗疫方面的沉重負(fù)擔(dān)，另一方面也是為了能夠早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，遏止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑。面對2020年糟糕的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，莫迪政府恐怕早已急在心頭。
第一，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示“技術(shù)性”衰退正在發(fā)生。相比2019年印度GDP一度超過英、法躋身世界第五的得意，2020年印度經(jīng)濟(jì)明顯受到了嚴(yán)重沖擊。在全球主要的發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體中，2020年二季度和三季度印度經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)都是最差的。世界銀行預(yù)測，印度經(jīng)濟(jì)2020年很可能下滑9.6%。國際貨幣基金組織則給出了萎縮10.3%的估值，甚至預(yù)測印度2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將低于孟加拉國，這對于驕傲的印度來說顯然是難以接受的。
實(shí)際上，有相關(guān)研究表明，印度GDP在經(jīng)歷了2017年四季度階段性高點(diǎn)8.67%以后就已經(jīng)開啟了下滑通道，在2020年一季度僅增長3.1%。因此在新冠疫情大規(guī)模暴發(fā)之前，印度經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)了“技術(shù)性衰退”，而疫情給印度經(jīng)濟(jì)帶來了更為致命的一擊。
第二，系統(tǒng)性金融危機(jī)一觸即發(fā)。一是貨幣政策可操作空間有限。印度去年10月份零售通脹達(dá)到了7.61%的高點(diǎn)，早已超過6%的警戒線。由于持續(xù)高通脹和長期的貨幣寬松政策，印度央行實(shí)際上已無法通過下調(diào)回購利率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)前轉(zhuǎn)而持續(xù)向金融系統(tǒng)注入流動(dòng)性，保證市場有足夠的流動(dòng)性來刺激經(jīng)濟(jì)增長，但直接后果就是通脹居高不下。
二是銀行系統(tǒng)不良貸款率增高。印度央行在日前發(fā)布的一份有關(guān)印度銀行業(yè)兩年期金融穩(wěn)定報(bào)告顯示，如果印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，印度銀行的不良貸款率將提升至14.8%，其中印度國有銀行受到的沖擊最為嚴(yán)重，其不良貸款率的比值將增加至17.6%。該報(bào)告還進(jìn)一步預(yù)測，如果現(xiàn)在仍沒有其他資本注入，且印度經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化的情況下，到2021年9月時(shí)印度將有9家銀行無法運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的金融危機(jī)。
三是債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重。印度財(cái)政部報(bào)告指出，印度政府總負(fù)債從2020年3月底的94.6萬億盧比增至2020年6月底的101.3萬億盧比，同比增長14.88%。而據(jù)《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，本財(cái)年印政府總債務(wù)或達(dá)GDP的91%，該比重遠(yuǎn)高于60%的國際警戒線，也創(chuàng)下1980年印度開始統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)數(shù)據(jù)以來的歷史新高。另外，據(jù)印度央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度目前的外債規(guī)模已高達(dá)5585億美元，外債與印度的外匯儲備之比為111.7%。這意味著，印度的外匯儲備難以支付其外債，嚴(yán)重影響國家的信譽(yù)評級。
第三，失業(yè)率居高不下，支柱行業(yè)復(fù)蘇長路漫漫。根據(jù)印度相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，印度失業(yè)率在2020年12月攀升至接近10%，就業(yè)率僅為36.2%。而第三產(chǎn)業(yè)聚集的城市地區(qū)面臨更大的就業(yè)挑戰(zhàn)。失業(yè)率較高的原因與印度的支柱性產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)受到重創(chuàng)有著直接的關(guān)系。印度的服務(wù)業(yè)占GDP總值的一半以上，2020年4月由于印度各地實(shí)施封城措施，服務(wù)業(yè)一度面臨崩潰。服務(wù)業(yè)的PMI指數(shù)從3月的49.3斷崖下跌至5.4，創(chuàng)有記錄以來的最低。2020年11月，隨著疫情的緩解，服務(wù)業(yè)PMI有所增長；但由于12月疫情加劇后，又有所下降。如果這一波疫情得不到有效控制，印度再來一次封城，恐怕對于服務(wù)業(yè)的影響將是致命的。
第四，為了避免因拒絕RCEP而帶來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難堪的尷尬。亞太十五國于2020年11月15日簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），但印度卻在參與多年談判后，最終選擇不加入。雖然說印度的不加入有著眾多的考慮，但隨著去年三季度亞太各國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)回升，兩相對照，印度經(jīng)濟(jì)的狀況不免出現(xiàn)了“沒有比較，就沒有傷害”的局面。因此莫迪政府迫切希望早日恢復(fù)生產(chǎn)秩序，提振印度經(jīng)濟(jì)。
綜合以上因素，為了降低這一波疫情對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的二次傷害，避免出現(xiàn)去年二季度的情況，印度政府不得不在推廣疫苗接種上拼一把。不管疫苗效果如何，至少可以為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和未來經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期打上一針“強(qiáng)心劑”。（作者王春燕是四川大學(xué)南亞研究所學(xué)者）
