約翰遜——隨性、搞笑 卻完成“脫歐”大業(yè)
2019年7月23日，甩著一頭亂糟糟金發(fā)的鮑里斯·約翰遜當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖。次日，他從此前反對(duì)的特雷莎·梅手中接過權(quán)力，成為英國新一任首相。
△鮑里斯·約翰遜于2019年7月24日擔(dān)任英國首相（圖片來源：BBC）
某種程度上說，如果沒有約翰遜對(duì)特雷莎·梅的反對(duì)，也不會(huì)有如今的新首相登臺(tái)。此前特雷莎·梅的辭職，讓鮑里斯·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在2019年12月13日進(jìn)行的大選中獲得了巨大優(yōu)勢，最終斬獲了365個(gè)席位，成為了絕對(duì)多數(shù)黨。不過，除了特雷莎·梅辭職帶來的重新大選機(jī)會(huì)，鮑里斯·約翰遜本人在媒體表現(xiàn)出的親民、個(gè)性甚至有一些搞笑的個(gè)人形象，都給保守黨贏得了更多選民的支持。
△2019年3月23日，由于“脫歐”陷入僵局，倫敦?cái)?shù)萬名民眾舉行游行抗議（圖片來源：《紐約時(shí)報(bào)》）
更為重要的，鮑里斯在“脫歐”問題上的態(tài)度，遠(yuǎn)比特雷莎·梅堅(jiān)決，這也為久被“脫歐”議程折磨的英國民眾帶來希望。有民調(diào)顯示，此前特雷莎·梅的“軟脫歐”方案使得原本的目標(biāo)選民分化，很大一部分對(duì)特雷莎·梅脫歐方案不滿的民眾轉(zhuǎn)投了自民黨，這也是導(dǎo)致特雷莎·梅在重新大選中失利的重要原因。此外，隨著時(shí)間的推移，越來越多的英國民眾將會(huì)對(duì)“軟脫歐”失去耐心，鮑里斯·約翰遜的強(qiáng)硬態(tài)度注定將會(huì)收獲更多的認(rèn)可。
△2019年7月24日，鮑里斯·約翰遜首次作為英國首相發(fā)表演講，演講中約翰遜對(duì)達(dá)成“更好”的“脫歐”協(xié)議進(jìn)行了說明。（圖片來源：《電訊報(bào)》）
在就任英國首相當(dāng)日，鮑里斯·約翰遜稱，英國能夠與歐盟達(dá)成一份新的、更好的“脫歐”協(xié)議，但英國也會(huì)為“無協(xié)議脫歐”做好準(zhǔn)備，其態(tài)度之強(qiáng)硬昭彰。2020年1月22日，約翰遜贏得大選后，其“脫歐”方案最終在下議院獲得通過。余下的，則是與歐盟進(jìn)行具體事宜的協(xié)商。
2020年1月31日，英國正式脫離歐盟，開啟了計(jì)劃為期11個(gè)月的“脫歐”過渡期。英國與歐盟關(guān)于未來關(guān)系以及經(jīng)貿(mào)協(xié)議的談判也將在這十一個(gè)月中敲定。
△2020年3月末，鮑里斯·約翰遜在進(jìn)行自我隔離期間，主持了一場關(guān)于對(duì)抗新冠疫情的會(huì)議。（圖片來源：《金融時(shí)報(bào)》）
但是談判僅進(jìn)行了一輪，新冠疫情便襲來，英歐雙方不得不暫停談判。在重啟談判期間，歐盟代表米歇爾·巴尼耶與英國代表大衛(wèi)·弗羅斯特先后確診感染新冠肺炎。甚至，鮑里斯約翰遜本人也在3月27日確診新冠肺炎，這也為時(shí)間本就不充裕的談判增加了變數(shù)。直至4月20日，雙方才再度開啟了新一輪的談判。但是在這期間，英歐雙方的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。自4月至12月的談判，英歐雙方在漁業(yè)、公平競爭環(huán)境這兩個(gè)議題上遲遲難以達(dá)成一致。
△1966年頒布的《倫敦漁業(yè)公約》明確，法國、比利時(shí)、德國等歐洲國家可以在英國水域進(jìn)行捕魚作業(yè)。（圖片來源：英國政府官網(wǎng)）
單漁業(yè)一項(xiàng)，實(shí)際上就包括漁業(yè)資源分配以及主權(quán)完整至少兩大分歧。上世紀(jì)60年代，法國、比利時(shí)、荷蘭、德國等歐洲國家與英國簽訂了《倫敦漁業(yè)公約》。根據(jù)公約，法國等國漁船可以到英國水域捕魚。到80年代，歐盟的前身歐洲共同體開始實(shí)施共同的漁業(yè)政策，后來演變成歐盟共同漁業(yè)政策。根據(jù)這些政策，歐盟國家將對(duì)彼此開放本國的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
共同漁業(yè)政策給歐盟各國帶來了不小的收益。但從英國漁民的角度看，這筆買賣并不值當(dāng)。由于共同漁業(yè)政策，僅德國漁業(yè)捕撈份額的三分之二就來自英國漁場，如果英國關(guān)閉北海漁場可能給德國漁業(yè)造成1億歐元損失。因此，2016年英國在舉行“脫歐”公投時(shí)，超過九成的英國漁民贊成脫歐。
此外，由于法國總統(tǒng)馬克龍需要面對(duì)2022年大選，反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐在法國北部兩個(gè)漁業(yè)發(fā)達(dá)的省份有大量的選民，如果馬克龍不在漁業(yè)問題上強(qiáng)硬，則更多當(dāng)?shù)剡x民將倒向勒龐。不僅如此，領(lǐng)海本身也在國家主權(quán)范疇，如何劃分海域，英歐雙方自然存在巨大分歧。
△據(jù)加拿大廣播公司分析，“脫歐”導(dǎo)致的愛爾蘭邊界問題很有可能將引發(fā)北愛爾蘭獨(dú)立，該問題長期困擾特雷莎·梅。（圖片來源：加拿大廣播公司）
至于公平貿(mào)易環(huán)境，則涉及關(guān)稅制定、政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)保護(hù)等等關(guān)乎國計(jì)民生的領(lǐng)域。此前，英國下議院在9月14日通過了《內(nèi)部市場法案》，該法案實(shí)質(zhì)上讓此前難以解決的北愛爾蘭邊界問題在英國方面獲得了絕對(duì)的管理權(quán)。
△《內(nèi)部市場法案》第42條與45條規(guī)定，英國內(nèi)閣成員享有廢止或修改與貨物出口申報(bào)相關(guān)的權(quán)利，包括制定貨物出口程序的規(guī)定（含北愛爾蘭的進(jìn)出口事宜）以及與《北愛爾蘭議定書》相關(guān)的規(guī)定。即使《法案》內(nèi)容與任何有關(guān)的國際或國內(nèi)法律（包括《脫歐協(xié)議》與《北愛爾蘭議定書》的任何規(guī)定）不兼容或不一致，這些條款仍然有效。（英國inews新聞網(wǎng)）
與蘇格蘭獨(dú)立問題類似，北愛爾蘭作為英國的一部分也有著嚴(yán)重的分離主義傾向。為了安撫當(dāng)?shù)孛癖?，英國與愛爾蘭政府簽訂了《北愛和平協(xié)定》（又稱《貝爾法斯特協(xié)定》），允許愛爾蘭與北愛爾蘭之間人員與貨物自由流動(dòng)。但由于愛爾蘭是歐盟國家，英國“脫歐”后，歐盟與英國的商品及人員仍然可以依照《北愛和平協(xié)定》的規(guī)定，在愛爾蘭與北愛爾蘭之間流通。然而《內(nèi)部市場法案》的第42條與45條則無視了《北愛和平協(xié)定》，允許英國政府單方面決定北愛的貨物與人員流動(dòng)。該法案引發(fā)了歐盟甚至英國政府內(nèi)部的強(qiáng)烈反對(duì)。
△路透社23日?qǐng)?bào)道稱，英國對(duì)“脫歐”抱有善意，對(duì)“明智的”漁業(yè)捕撈妥協(xié)持開放態(tài)度（圖片來源：路透社）
隨著截止時(shí)間的逐步逼近，“無協(xié)議脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)加劇，鮑里斯·約翰遜的壓力也相應(yīng)增大。在12月7日，英國政府作出讓步，放棄《內(nèi)部市場法案》中的爭議部分。英歐雙方存在的主要爭議也只剩下漁業(yè)一項(xiàng)。而在23日，法國媒體報(bào)道稱，有歐盟消息人士透露，英國在漁業(yè)問題上作出了“巨大讓步”，讓這最后一個(gè)難題也得到解決。
最終，24日，這場長達(dá)4年，經(jīng)歷了3位首相的漫長“脫歐”長跑，終于結(jié)束。
“脫歐后遺癥”仍不明晰
蘇格蘭獨(dú)立公投成最大隱患
盡管“脫歐”基本告一段落，英國也避免了“無協(xié)議脫歐”的局面，但英歐雙方是否能在未來實(shí)現(xiàn)雙方滿意的公平貿(mào)易仍是未知數(shù)。鮑里斯·約翰遜在談判最終作出的讓步，是否又將引發(fā)新一輪的政治動(dòng)蕩也將是此次談判留下的”后遺癥“之一。而早先在卡梅倫時(shí)期發(fā)生的蘇格蘭獨(dú)立公投又是否會(huì)在鮑里斯·約翰遜任期內(nèi)再度發(fā)生？蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖斯特金對(duì)“英國脫歐，蘇格蘭便獨(dú)立”的許諾又是否會(huì)如期兌現(xiàn)？
當(dāng)下變異新冠病毒仍然在對(duì)英國持續(xù)造成負(fù)面影響。新冠疫情何時(shí)能夠退去，“脫歐”的“后遺癥”，究竟又有多重？這一切還有待時(shí)間給出答案。
監(jiān)制丨唐怡 陸毅
制片人丨趙新宇
撰稿丨金律成
（來源：央視新聞客戶端）
