張志新 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員、博士

毫無疑問，美國社會(huì)的裂痕在特朗普在任時(shí)期進(jìn)一步加大。無論是引起巨大爭議的“骨肉分離”政策，還是試圖動(dòng)用國民警衛(wèi)隊(duì)鎮(zhèn)壓黑人的抗議活動(dòng)，以及新冠疫情下少數(shù)族裔的悲慘命運(yùn)，都將美國社會(huì)的移民政策爭議與種族矛盾暴露無遺。而這也將成為拜登上臺(tái)后不得不面對的難題。

強(qiáng)化邊境執(zhí)法、阻止非法移民入境本是美國總統(tǒng)的尋常責(zé)任，但在特朗普時(shí)期卻因?yàn)閷Ψ欠ㄒ泼竦?ldquo;零容忍”和強(qiáng)迫非法移民的父母與子女相分離，招致美國與國際輿論的一致譴責(zé)。2018年5—6月間，由于特朗普政府強(qiáng)化打擊非法移民，約2000多名兒童被強(qiáng)行與父母分離，引起各方聲討。媒體拍到，矮小的2歲洪都拉斯女孩，抬頭看著媽媽被高大的美國警察圍攏、搜身和抓捕，眼中充滿恐懼和絕望。這張照片一經(jīng)曝光，迅速火遍全世界，激起公眾無比的同情與憤怒。路透社稱，這是特朗普就任以來遭遇的“最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)”。

從本質(zhì)上講，特朗普強(qiáng)制遣返非法移民和“骨肉分離”政策反映的是在國力相對下降的背景下，美國已經(jīng)不愿承擔(dān)更多的國際責(zé)任。甚至于，特朗普為了順應(yīng)美國國內(nèi)那些全球化“受害者”的呼聲，通過打擊外來移民來保護(hù)本國的工作崗位。然而，并非只有特朗普面臨外來移民的考驗(yàn)。12月10日彭博社報(bào)道，遭受上個(gè)月兩場颶風(fēng)打擊的數(shù)百名洪都拉斯人正結(jié)伴前往美國南部邊界，重現(xiàn)2018年試圖強(qiáng)行進(jìn)入美國的“移民大篷車”景象。這無疑將成為拜登就職后必須處理的“燙手山芋”。

美國警察針對少數(shù)族裔的暴力執(zhí)法久已有之。今年源于黑人弗洛伊德被白人警察“跪殺”的新一輪“黑命貴”（Black Lives Matter）運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，很快遍及全美。部分城市甚至出現(xiàn)騷亂，迫使特朗普威脅動(dòng)用國民警衛(wèi)隊(duì)“平叛”。弗洛伊德之死揭示的是美國司法體系長期針對黑人等少數(shù)族裔的系統(tǒng)性、歧視性執(zhí)法。但對此美國兩黨看法卻截然不同。

民主黨主張改革司法系統(tǒng)、消除歧視性執(zhí)法，并通過經(jīng)濟(jì)援助和教育等手段，改善少數(shù)族裔的經(jīng)濟(jì)狀況，消除種族不平等的經(jīng)濟(jì)根源。共和黨卻否認(rèn)歧視性執(zhí)法的存在，聲稱打砸搶運(yùn)動(dòng)破壞社會(huì)穩(wěn)定，要求恢復(fù)“法律與秩序”。但是部分民主黨左翼提出的“削減警察預(yù)算”口號(hào)也給拜登帶來難題，畢竟社會(huì)動(dòng)蕩將危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果當(dāng)真削減警察預(yù)算，美國社會(huì)或許很難重回太平。

與此同時(shí)，特朗普任內(nèi)對白人至上主義者等右翼極端勢力的縱容，也引發(fā)美國輿論的撻伐。2017年8月，在美國弗吉尼亞州夏洛茨維爾“另類右翼”與反白人種族主義者在游行中發(fā)生沖突，導(dǎo)致3人死亡、30多人受傷的悲慘結(jié)局。然而，特朗普在聲明中竟沒有點(diǎn)名批評(píng)肇事者——白人至上主義分子，導(dǎo)致舉國嘩然。就連國會(huì)的極端保守派都抨擊他言語不當(dāng)，而左翼媒體則指責(zé)他“偏袒種族主義分子”。

同樣的事發(fā)生在今年的總統(tǒng)候選人辯論中。當(dāng)主持人問特朗普是否愿意譴責(zé)在“黑命貴”運(yùn)動(dòng)期間制造動(dòng)亂的極右翼組織時(shí)，他竟然說，“驕傲男孩，后退待命”，被認(rèn)為是在對“驕傲男孩”這個(gè)右翼團(tuán)體隔空下達(dá)命令。當(dāng)前，在美國社會(huì)中因白人出生率低、黑人等少數(shù)族裔人口激增的情況下，白人的“種族危機(jī)感”油然而生。同時(shí)，他們從過去美國的“主體民族”淪為“少數(shù)民族”，顯然需要時(shí)間來適應(yīng)。拜登上臺(tái)后如何彌合黑白矛盾、緩解白人的焦慮，恐怕還需從長計(jì)議。

從根本上講，美國的種族不平等、黑白矛盾等問題存在已久，短期內(nèi)也很難解決。如果說此前的民權(quán)運(yùn)動(dòng)從制度上解決了種族歧視問題，那么從經(jīng)濟(jì)根源和心理上消除這種歧視則仍需時(shí)日。新世紀(jì)以來，雖然美國作為全球化的最大受益者，賺得盆滿缽滿，然而金融危機(jī)下貧富分化不斷加劇，處于最上層的1%與社會(huì)中下層的99%掌握社會(huì)財(cái)富的差距堪比“鴻溝”。后危機(jī)時(shí)代，雖然美國經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，但出于政府政策和階層固化等影響，貧者愈貧、富者愈富的現(xiàn)狀并沒有得到根本改觀。2020年新冠疫情的暴發(fā)，又凸顯美國社會(huì)各階層的不平等，而疫情的失控尤其加重了少數(shù)族裔的痛苦。

日前，拜登宣布就任后的執(zhí)政重點(diǎn)包括控制疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、處理族群關(guān)系等，但是特朗普留給他的外來移民、暴力執(zhí)法與黑白矛盾等棘手問題顯然不可能一蹴而就地解決。更何況，當(dāng)前的美國社會(huì)要比奧巴馬時(shí)期分裂更為嚴(yán)重、民意更加對立。這也決定了在執(zhí)政后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，拜登團(tuán)隊(duì)的注意力將會(huì)集中于處理國內(nèi)問題、彌合國內(nèi)分歧，而不是在外交上采取攻勢、制造新的沖突與熱點(diǎn)。