許啟啟 當(dāng)代中國與世界研究院助理研究員

近日，美國參議院通過所謂的《香港自治法案》，威脅制裁“損害”香港自治的個(gè)人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。美方此舉粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重踐踏國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方已就此表示強(qiáng)烈反對(duì)。

美國炮制涉華法案并不是什么新鮮事兒，一些美國議員和政府官員過去兩年表現(xiàn)出麥卡錫主義般的狂熱，熱衷搞“法案外交”，在涉藏、涉疆、涉臺(tái)、涉港等領(lǐng)域推出形形色色的涉華法案，力圖在各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊??！断愀圩灾畏ò浮肥窃凇?019年香港人權(quán)與民主法案》被簽署成法半年后，美國國會(huì)操弄的又一部涉港法案。在中國全國人大常委會(huì)即將表決香港國安立法之際，美國國會(huì)再度拋出涉港法案，其目的昭然若揭。

美國炮制新法案是典型的“長(zhǎng)臂管轄”，在國際法上絲毫站不住腳。參與制定法案的美國政客指責(zé)中國違背《中英聯(lián)合聲明》。殊不知，中國政府治理香港的法律依據(jù)是中國憲法和香港基本法，不是《中英聯(lián)合聲明》。隨著1997年香港回歸中國，《中英聯(lián)合聲明》中所規(guī)定的與英方有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)都已全部履行完畢。美方?jīng)]有任何法律依據(jù)，也沒有任何資格援引《中英聯(lián)合聲明》對(duì)香港事務(wù)說三道四。

國家安全是一個(gè)國家生存和發(fā)展的前提，開展國家安全立法是各國中央政府的權(quán)力和責(zé)任，也是國際通行實(shí)踐。美國可謂是國家安全法律體系最為完備的國家，特別是在“9•11”恐襲發(fā)生后加大了立法力度，打造出嚴(yán)密的國家安全法律體系。在自己構(gòu)筑起安全的“銅墻鐵壁”時(shí)，美國卻對(duì)中國的安全立法大加干涉、指指點(diǎn)點(diǎn)，凸顯其虛偽做派。正如美國知名人權(quán)組織“人民抵抗”發(fā)起人凱文•吉斯所言，美國對(duì)于自己能做什么和別的國家能做什么有不同的判定，美國在香港國安立法問題上的立場(chǎng)體現(xiàn)了明顯的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

香港亟需安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，安全立法刻不容緩。在去年的“修例風(fēng)波”中，香港本土激進(jìn)分裂分子同外國黑手沆瀣一氣，與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力同流合污，在香港街頭肆無忌憚煽動(dòng)暴力。暴徒們不僅肆意打砸搶燒，惡意侵犯港人言論自由，甚至還殘忍地將無辜市民圍毆致死。如果“攬炒”等行為繼續(xù)存在，香港作為國際金融中心、商貿(mào)中心、航運(yùn)中心的地位就無從談起?；仡櫧陙硐愀劢?jīng)歷的風(fēng)波，“港獨(dú)”勢(shì)力肆無忌憚的重要原因是香港安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制缺失。中央政府從國家層面就香港特區(qū)維護(hù)國家安全進(jìn)行立法，就是要堵住這一安全漏洞，讓香港社會(huì)早日恢復(fù)安寧。涉港國安立法針對(duì)的是極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的行為和活動(dòng)，只會(huì)使香港擁有更加完備的法律體系和更加穩(wěn)定的社會(huì)秩序。香港國安立法是堅(jiān)持和完善“一國兩制”方針的重大舉措，是推動(dòng)香港走出亂局困境、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本之策。

中國政府不會(huì)容許香港亂下去，世界上沒有任何一個(gè)國家比中國更關(guān)心香港的安全、穩(wěn)定與繁榮。中國推進(jìn)香港國安立法的決心堅(jiān)定不移，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅(jiān)定不移。如果美國政客認(rèn)為僅僅靠制定一兩部所謂的法案就能動(dòng)搖中國政府維護(hù)香港安全穩(wěn)定的決心和意志，那恐怕是打錯(cuò)了算盤。