【環(huán)球時報駐英國、德國特約記者 紀(jì)雙城 孫微 青木 環(huán)球時報記者 張旺 丁雨晴】今年1月，當(dāng)英國政府做出批準(zhǔn)華為“有限”參與該國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決定時，不少國際觀察家稱贊英國領(lǐng)導(dǎo)人不畏壓力、不做美國盲目追隨者的勇氣。但近段時期，從尋求建立名為“D10”的“民主合作伙伴俱樂部”，到計劃在2023年前將華為在英國基建中的份額降至零，英國排斥華為的消息屢見報端。一時決定放開，如今又重新評估，過去幾個月英國發(fā)生了什么？“英國外交一向‘靈活’”，中國學(xué)者崔洪建對《環(huán)球時報》記者說，“今天可以往前走一步，明天也能往后退一步，前提是你要有足夠的東西和他交換。”
今年以來的時間線
“華為正在發(fā)起一場報紙和網(wǎng)絡(luò)運動，以紀(jì)念其在英國開展業(yè)務(wù)20年。”據(jù)英國廣播公司（BBC）8日報道，在一封給公眾的公開信中，這家公司表示會像以往承諾的那樣繼續(xù)提供最好的設(shè)備。文章稱，英國當(dāng)下正對華為進行一輪新的安全審查，可能會導(dǎo)致政府就使用華為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備下禁令。
英國《金融時報》稱，數(shù)周以來，華為遭到英國保守黨議員和美國政府越來越多的攻擊，華為決定公開回應(yīng)，強調(diào)其過去20年對英國的承諾。華為副總裁張建崗表示，華為在英國成長，為改善英國通信做出貢獻，但仍有許多人錯誤地認(rèn)為華為是一家國營公司。他提醒說，英國正嘗試從脫歐挑戰(zhàn)、新冠疫情的沖擊中恢復(fù)，如果華為從5G建設(shè)和固定網(wǎng)絡(luò)中撤出，英國的經(jīng)濟損失將達(dá)數(shù)十億英鎊。
英國在華為問題上已經(jīng)出現(xiàn)變化。據(jù)媒體7日報道，英國下議院外交事務(wù)專責(zé)委員會主席圖根哈特針對中國提出5點建議，其中包括“保護英國電子通信業(yè)的獨立，而改變對華為的決定只是第一步”。這里的“第一步”，指的是最近包括他在內(nèi)的部分議員不斷向保守黨政府呼吁盡早放棄與華為合作，至少要在2023年迫使華為退出英國通信市場。
這要從年初說起。今年1月28日，即美國國務(wù)卿蓬佩奧到訪倫敦前一天，英國首相約翰遜宣布該國將繼續(xù)使用華為5G技術(shù)。具體決定是：不允許“高風(fēng)險供應(yīng)商”參與5G網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶網(wǎng)的核心網(wǎng)及其他敏感設(shè)施的建設(shè)，可以參與網(wǎng)絡(luò)非敏感部分的建設(shè)，但其市場份額限制在35%以內(nèi)。
4月，英國外交部官員西蒙·麥克唐納表態(tài)稱，英國政府允許華為公司參與英國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決定不會輕易更改，而且據(jù)他所知，政府也不會重新就該決定進行討論。
5月下旬，英媒報道稱，約翰遜計劃到2023年前將中國華為公司對該國5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的參與減少到零。5月底，多家英媒稱，英國政府正尋求組建一個由10個所謂民主國家組成的聯(lián)盟，為英國提供5G網(wǎng)絡(luò)。
6月1日，英國政府發(fā)言人對外界表示，目前華為能否繼續(xù)參與英國的5G建設(shè)待定，英國需要就此前美國的新規(guī)做進一步評估，以確定對英國5G建設(shè)的相關(guān)影響。6月2日，約翰遜主持召開新冠疫情打擊英國以來內(nèi)閣成員出席的第二場國家安全會議。英媒稱，這次會議的重點之一就是討論是否需要擴大與傳統(tǒng)盟國在通信市場的合作，找到可以取代華為的企業(yè)。
其實，這些變化早有軌跡可循。3月初，38名保守黨議員投票反對讓華為加入英國的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人數(shù)之多超出預(yù)期。他們的“理由”是華為同中國政府關(guān)系密切，包括圖根哈特在內(nèi)的保守黨議員希望幾年后排除通信系統(tǒng)中的所謂“高風(fēng)險供應(yīng)商”。圖根哈特當(dāng)時提出，英國不能剛從布魯塞爾收回主權(quán)，卻要把它交給北京。
4月4日，由15名保守黨議員組成的小組在約翰遜因新冠肺炎入院前一天，聯(lián)名給他寫信，要求重新考慮與中國的關(guān)系。進入5月份，華為在英國的市場前景被再度推到輿論風(fēng)口。同月，英國官員與日本網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供貨商日本電氣公司（NEC）和韓國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供貨商三星電子，就5G事宜進行過磋商。
據(jù)BBC報道，英國重新考慮華為問題的“催化劑”是5月上旬美國以“國家安全”為由限制華為購買芯片，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心正研究這會對使用華為技術(shù)的英國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生何種影響。分析認(rèn)為，這為英國政府“調(diào)頭”鋪平道路，也有助于緩解與白宮的關(guān)系。
不過，一切并未塵埃落定。德國《焦點》周刊稱，英國還沒有為排除華為5G做好充分準(zhǔn)備，還沒有完全下定決心排除華為。“這更像是對中國和美國的一次試探。這種試探已經(jīng)有過許多次。這可以理解，因為英國無法失去美國，也無法遠(yuǎn)離中國。與德國等國家一樣，最現(xiàn)實的措施是不排除華為5G，但可以有所限制。”
哪些人在渲染“為龍筑巢”
不少分析認(rèn)為，英國對華為乃至中國的態(tài)度轉(zhuǎn)變顯然與美國有關(guān)。“英國正在對北京經(jīng)歷‘思維轉(zhuǎn)變’”，今年5月，英國下議院國防委員會主席埃爾伍德對美國“政治”網(wǎng)站表示。他還宣稱這與中國處理疫情有關(guān)。“政治”網(wǎng)站稱，這一表態(tài)恰逢美國總統(tǒng)特朗普及其“盟友”對中國的攻擊日益升級之際，也與美國國務(wù)卿蓬佩奧對北京的指責(zé)如出一轍。
過去幾個月，美國對英國的游說施壓力度很大。除特朗普親自發(fā)出警告外，1月中旬，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理波廷格率美國代表團訪英，其間，美國官員表示英國5G使用華為技術(shù)是“瘋狂的行為”；1月29日，蓬佩奧對英國允許華為參與建設(shè)部分5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)出警告；3月，20名美國參議員組成的一個跨黨派小組呼吁英國逆轉(zhuǎn)其華為政策；6月2日，美國反華議員科頓在英國國會國防委員會會議上宣稱與華為合作將損害美英特殊關(guān)系……
