參考消息網(wǎng)12月11日報道 12月11日，或?qū)⒈惠d入世界貿(mào)易組織的史冊。這天，被稱為國際貿(mào)易“最高法院”的世貿(mào)組織上訴機構(gòu)只剩最后一名法官在任。結(jié)果是，世貿(mào)組織成立近25年來首次出現(xiàn)“停擺”。

當?shù)貢r間12月10日，在瑞士日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總部，世貿(mào)組織總干事阿澤維多（中）宣布，上訴機構(gòu)將于11日起正式“停擺”。（新華社發(fā)）

隨著其三大功能之一——貿(mào)易爭端解決功能——的基本失效，世貿(mào)組織成了四肢不全的“殘疾人”，不再可能履行成員賦予的職責。

2017年上半年以來，上訴機構(gòu)“癱瘓”的威脅就像魅影一樣緊隨世貿(mào)組織。今天，噩夢變成了現(xiàn)實。這是除美國以外的所有世貿(mào)組織成員的悲哀，也是全球工商界的悲哀。今年5月退休的上訴機構(gòu)大法官彼得·范登博舍曾不無悲憤地指出，“歷史是不會原諒那些造成世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)崩潰的人”。

人們將永遠記得，是華盛頓使得上訴機構(gòu)無疾而終。為了“致殘”上訴機構(gòu)，美國采取了雙管齊下的策略。一方面，它濫用世貿(mào)組織一票否決的決策機制，無視其他成員的強烈反對，竭力阻撓上訴機構(gòu)遴選新成員。兩年多來，世貿(mào)組織幾乎每個月都開會討論法官補選議題。110多個成員提出了啟動上訴機構(gòu)新法官遴選程序的提議。但是，美國依然無動于衷，以“其關(guān)切未能得到其他成員認真對待”為名，連續(xù)29次否決啟動新法官遴選程序。

針對美國所謂上訴機構(gòu)“體制性”關(guān)切，中國和歐盟等40多個成員向世貿(mào)組織提交了改革提案，逐條作了回應(yīng)，提出了建設(shè)性的改革建議。然而，美國卻始終對這些改革方案置若罔聞。

另一方面，美國釜底抽薪，從預(yù)算上卡上訴機構(gòu)的脖子，飛舞大刀，將上訴機構(gòu)2020年的預(yù)算砍掉近90%。這樣，上訴機構(gòu)非但無力受理新案件，連手頭正在審理的案子也沒有經(jīng)費去完成。

上訴機構(gòu)是世貿(mào)組織爭端解決機制的重要組成部分，為多邊貿(mào)易體制提供了“安全性”和可預(yù)見性。因此，上訴機構(gòu)被奉為“世貿(mào)組織皇冠上的明珠”。一旦上訴機構(gòu)“停擺”，世貿(mào)組織只能發(fā)布不具強制執(zhí)行力的由專家組作出的“初裁”報告。它約束成員遵守國際貿(mào)易規(guī)則的能力就將大大削弱，直接損害多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。