北約已淪為少數(shù)國家攫取利益的工具
記者 豐家衛(wèi)
剛剛落幕的北約70周年峰會分裂空前。
爭吵從峰會前夕就開始，法國總統(tǒng)馬克龍一句“北約‘腦死亡’”引來美國總統(tǒng)特朗普與馬克龍、土耳其總統(tǒng)埃爾多安與馬克龍之間的相互謾罵。峰會中，加拿大總理特魯多等人群嘲特朗普，特朗普撂下一句“特魯多是‘兩面人’”，氣得提前回國。如此種種，讓北約內(nèi)部的分裂在這場峰會內(nèi)外暴露無遺。
國際問題專家、中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉在接受本報記者采訪時指出，作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的軍事組織，北約已經(jīng)淪為個別國家或少數(shù)國家攫取利益的工具，在世界格局面臨重新組合的大背景下，北約深陷困境，內(nèi)部矛盾不可調(diào)和。
德法支持建立“歐洲軍”
眾所周知，北約當(dāng)初成立的主要目的是對付華約和蘇聯(lián)，但是，在華約和蘇聯(lián)不復(fù)存在的情況下，北約已經(jīng)失去了主要的敵人，也就失去了存在的意義。
王曉偉認(rèn)為，從外部來說，北約為了攫取小集團(tuán)利益常常繞過聯(lián)合國行動，公信力逐漸下降；從內(nèi)部來說，當(dāng)下，個別國家推行霸凌主義、單邊主義，特別是美國推行“美國優(yōu)先”的政策，使得北約內(nèi)部的分歧越來越大。
本次北約峰會，特朗普來開會，又匆匆離去，其主要目的只有一個，即收“保護(hù)費(fèi)”。特朗普在峰會上要求成員國提高軍費(fèi)開支，他要求所有盟國在2024年之前，其國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值“至少2%”。
“德法都極力反對特朗普提高軍費(fèi)開支的要求，這樣的分歧很難調(diào)和，只能加速北約內(nèi)部裂痕增大。”在王曉偉看來，北約的29個國家當(dāng)中大部分都屬于歐洲國家，其中德法一直秉持“歐洲人的事兒，歐洲人自己說了算”，在美國戰(zhàn)略收縮的背景下，德法都支持建立“歐洲軍”，讓美軍充當(dāng)歐洲“保護(hù)傘”的作用逐漸淡化，甚至慢慢被邊緣化。
俄找機(jī)會在北約“打楔子”
商討俄羅斯問題是本次北約峰會的核心議題之一。北約秘書長斯托爾滕貝格在新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，北約應(yīng)努力與俄羅斯進(jìn)行對話，因?yàn)槎砹_斯是北約最近和最大的鄰國。
王曉偉分析稱，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，北約對俄羅斯采取的策略是發(fā)展更多的成員，特別是離俄羅斯近的成員，這樣就能夠確保未來如果發(fā)生戰(zhàn)爭，不在美國本土上進(jìn)行。北約東擴(kuò)是北約遏制俄羅斯最重要的手段，加上經(jīng)濟(jì)制裁，美國的確收到成效。然而，本次北約峰會釋放出的信號是，德法等主要北約國家都不想附和特朗普而把俄羅斯視為威脅。
王曉偉認(rèn)為，俄羅斯反制北約，采取的戰(zhàn)略是“你打你的，我打我的”，北約東擴(kuò)到俄羅斯“家門口”，俄羅斯則在南美和中東發(fā)展自己的勢力，成效顯著。而且，俄羅斯緊緊抓住北約內(nèi)部裂痕增大的情況，加強(qiáng)與德法等歐洲大國的關(guān)系。
外交政策方面，俄羅斯采取了“向東看”的策略，加強(qiáng)了與亞洲一些國家特別是中國的關(guān)系，同時找機(jī)會在北約國家內(nèi)部“摻沙子”“打楔子”，效果很明顯。王曉偉舉例說，北約第二軍事強(qiáng)國土耳其，在敘利亞戰(zhàn)爭當(dāng)中實(shí)際上是緊跟俄羅斯的；德國雖然表面上支持北約及美國，但它與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)交往特別是在天然氣方面的合作越來越深。
美國對北約影響逐漸減弱
本次北約峰會史無前例地討論了中國問題。不過，斯托爾滕貝格在總結(jié)聲明中指出，與會者稱中國的全球影響力增長既是深化合作的契機(jī)，同時也是“北約國家應(yīng)該共同解決的問題”。顯然，與會者并沒有緊跟特朗普炒作“中國威脅”的論調(diào)。
王曉偉表示，北約的大多數(shù)國家都是與中國保持友好關(guān)系的國家，它們不會跟美國一起來遏制中國，因?yàn)樗鼈儼l(fā)現(xiàn)中國的發(fā)展對歐洲和北約國家來說同樣是機(jī)遇。美國一邊想在北約國家中攫取更多利益，比如向盟友收“保護(hù)費(fèi)”，一邊又想從政治上拉攏更多國家來配合“美國優(yōu)先”政策，這顯然是行不通的。
分歧還在繼續(xù)。北約峰會不歡而散，“諾曼底模式”四國(俄羅斯、德國、法國和烏克蘭)峰會召開在即，王曉偉認(rèn)為，“諾曼底模式”四國峰會，表面上看是解決烏克蘭的問題，但實(shí)際上有一種理念被鄭重提出來，那就是“歐洲人是歐洲的主人，歐洲人的事兒，歐洲人自己說了算”。不管峰會成果怎么樣，這必將是淡化美國對歐洲影響的一個標(biāo)志性事件。
