7月23日，鮑里斯·約翰遜當(dāng)選英國保守黨新黨魁，并于24日接任英國首相。作為脫歐強(qiáng)硬派，他在發(fā)表獲勝演講時(shí)重申，將帶領(lǐng)英國在10月31日前脫歐。此前，歐盟曾向約翰遜提議延長脫歐的最后期限，以幫助他維護(hù)保守黨黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為達(dá)成協(xié)議再提供一次機(jī)會。英國能否在10月31日前完成脫歐仍充滿變數(shù)，這場持續(xù)三年的“脫歐風(fēng)波”短時(shí)間內(nèi)難以平息。
三方新態(tài)度
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》7月24日報(bào)道，英國新首相約翰遜當(dāng)日下午在唐寧街10號首相府外發(fā)表首次演說。約翰遜說：“我們不會再多等99天。英國人民受夠了漫長的等待，現(xiàn)在是時(shí)候讓強(qiáng)有力的政府付諸行動。”有猜測指出，約翰遜將有可能試圖在10月31日前暫停本屆議會。
對此，英國議會下議院通過了一項(xiàng)有關(guān)北愛爾蘭事務(wù)的法律修正案，為新首相通過暫停議會來強(qiáng)行推進(jìn)無協(xié)議脫歐設(shè)置障礙。這再次表明，議會決心阻止英國在沒有達(dá)成協(xié)議的情況下脫離歐盟。
據(jù)路透社7月18日報(bào)道，即將擔(dān)任歐盟委員會主席的烏爾蘇拉·馮德萊恩說，如果英國政府給出充分理由，她愿意準(zhǔn)許英國延長脫歐談判，并表示有序脫歐對歐盟與英國未來在良好的起點(diǎn)上發(fā)展關(guān)系非常重要。這一舉措被一位歐盟高級外交官描述為“技術(shù)延遲”。由于德國前防長馮德萊恩要在11月1日才正式上任，在此之前，新一屆歐委會很難處理脫歐相關(guān)事項(xiàng)。
另一方面，新任主席的表態(tài)相較于上一屆歐委會來說更為緩和。中國國際問題研究院歐洲研究所所長、研究員崔洪建在接受本報(bào)采訪時(shí)指出：“如果馮德萊恩更多代表德國的利益，脫歐將會延期，并且歐盟對此的態(tài)度也將更軟。”在保守黨脫歐派人士看來，歐盟允許脫歐延期這一決定，不失為一個(gè)給無協(xié)議脫歐作進(jìn)一步準(zhǔn)備的機(jī)會。
兩極化格局
目前，英國政府內(nèi)部對于脫歐形成了兩極化格局，保守黨越來越傾向“硬脫歐”。英國廣播公司7月21日報(bào)道，鮑里斯·約翰遜一直支持無協(xié)議脫歐，即“硬脫歐”。而與他爭奪首相之位的對手、英國外交大臣杰里米·亨特則表示，不能排除“硬脫歐”的可能性，但為了談妥新協(xié)議也可以繼續(xù)推遲“脫歐”期限。而工黨方面正在將立場明確為“軟脫歐”或者不脫歐，堅(jiān)決反對無協(xié)議脫歐。
崔洪建表示：“脫歐路線的兩極化導(dǎo)致無協(xié)議脫歐風(fēng)險(xiǎn)的增大，同時(shí)把政府和議會的博弈推向一個(gè)新的格局。目前來看，議會對政府有比較大的制約，如果推行無協(xié)議脫歐失敗，保守黨政府會面臨提前下臺的問題。”
在約翰遜當(dāng)選結(jié)果出爐前后，有多名內(nèi)閣大臣接連宣布辭職。據(jù)英國《泰晤士報(bào)》報(bào)道，英國外交國務(wù)大臣艾倫·鄧肯在辭職信中表示，如果不是英國脫歐，英國本可以成為全球“占主導(dǎo)地位的知識和政治力量”。
前景仍未知
目前，英國內(nèi)部對于脫歐仍存在重大分歧，新首相將領(lǐng)導(dǎo)英國走向何方成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在崔洪建看來，除了“硬脫歐”之外，英國還有兩條路可以走：其一是回到特雷莎·梅時(shí)期的“中間路線”，重新打造英歐之前的協(xié)議，剔除或修改其中最受爭議的條款，如北愛爾蘭邊境問題和關(guān)稅同盟等。其二是“以二次公投的方式，讓脫歐成為一個(gè)問題而不是一個(gè)結(jié)果”，而這種顛覆性的做法將取決于議會內(nèi)部勢力的變化。此前，英國最大反對黨工黨曾要求就脫歐方案二次公投，并希望推行政治上與歐盟脫鉤、經(jīng)濟(jì)上留在關(guān)稅同盟內(nèi)的“軟脫歐”方案。
法國《快報(bào)》23日評論稱，“脫歐”變成“拖歐”，不僅給英國也給歐盟帶來經(jīng)濟(jì)和社會方面的損失，約翰遜亟須打破這一僵局，無協(xié)議脫歐帶來的將是“全輸”。崔洪建表示，“英國正在和時(shí)間賽跑，需要找到市場、投資、貿(mào)易的替代來彌補(bǔ)脫歐帶來的損失，”英國與歐盟區(qū)外其它經(jīng)濟(jì)體的“后脫歐時(shí)代”自貿(mào)談判已經(jīng)啟動。
約翰遜勝選當(dāng)天，特朗普發(fā)布推特稱：“祝賀鮑里斯·約翰遜成為英國新任首相。他會很棒的！”崔洪建預(yù)測，美國將會是英國首選的替代市場，“一方面，英美已有深入的經(jīng)濟(jì)合作，二是英美在經(jīng)濟(jì)模式、制度、模式的銜接性比較好。但英國拿捏不準(zhǔn)美國會有什么要價(jià)，面對特朗普政府心態(tài)矛盾”。（胡瑞寧 周祺琪）
《 人民日報(bào)海外版 》（ 2019年07月27日 第 06 版）
