“無(wú)論是在其他國(guó)家，還是在我們國(guó)內(nèi)，美國(guó)政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)幾乎傷害了所有人。”美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·弗蘭克爾對(duì)本報(bào)記者表示。弗蘭克爾曾兩度在美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)任職，在他看來(lái)，本屆美國(guó)政府的貿(mào)易政策，無(wú)法從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度加以“理解”，因?yàn)殡y以找到真正從中“受益”的群體。

連日來(lái)，美國(guó)政府以通脹率為指標(biāo)，宣稱關(guān)稅措施并不會(huì)顯著影響美國(guó)消費(fèi)者。對(duì)此，弗蘭克爾表達(dá)了明確反對(duì)。他指出，目前美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輸美商品征收的額外關(guān)稅可能會(huì)讓美國(guó)家庭平均每年損失500美元，但這不一定會(huì)立刻改變美國(guó)的通脹率數(shù)據(jù)，因?yàn)槌Q(mào)易政策外，宏觀經(jīng)濟(jì)還受到許多其他因素影響。

弗蘭克爾認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)貿(mào)易政策帶來(lái)了一個(gè)罕見現(xiàn)象——“幾乎每個(gè)人都遭受損失”。他指出，“美國(guó)對(duì)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的成本主要由美國(guó)公司和消費(fèi)者支付，而不是中國(guó)公司”“從大豆到汽車，美國(guó)的生產(chǎn)商正在失去出口市場(chǎng)”。

不久前，國(guó)際貨幣基金組織的一份報(bào)告通過(guò)研究美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，對(duì)華加征關(guān)稅后進(jìn)口商品價(jià)格的上漲幅度與關(guān)稅幅度一致，因此關(guān)稅成本基本由美方承擔(dān)，其中一些關(guān)稅已被轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者，其余部分則由美國(guó)進(jìn)口商通過(guò)降低利潤(rùn)率來(lái)承擔(dān)。

弗蘭克爾分析認(rèn)為，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對(duì)“關(guān)稅”的解釋基于以下邏輯：進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)具有不相稱的政治分量，能夠蓋過(guò)消費(fèi)者的政治影響力，因?yàn)楹笳叩挠绊懥Ω鼮榉稚ⅲ@就導(dǎo)致了保護(hù)主義政策的出現(xiàn)。他進(jìn)一步指出，現(xiàn)在美國(guó)關(guān)稅措施幾乎找不到受益人，這好比是在完成一項(xiàng)“不可能完成的事”。在他看來(lái)，解釋當(dāng)前美國(guó)的貿(mào)易政策需要的是一份“心理學(xué)模型”。

當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍對(duì)華盛頓單邊主義政策給全球多邊體制帶來(lái)的沖擊充滿憂慮，弗蘭克爾也不例外。他表示：“過(guò)去幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，例如通過(guò)跨境供應(yīng)鏈構(gòu)建一體化，被認(rèn)為是不可改變的趨勢(shì)。不幸的是，政治領(lǐng)導(dǎo)力的缺失正在使歷史倒退。上世紀(jì)30年代，我們也犯過(guò)類似的錯(cuò)誤，選擇了保護(hù)主義、孤立主義和民族主義，這造成了可怕的后果。”

“我看不出美國(guó)和中國(guó)有什么必要陷入沖突。”弗蘭克爾強(qiáng)調(diào)，世界各國(guó)應(yīng)盡一切可能，避免對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系造成長(zhǎng)期損害，尤其是對(duì)世貿(mào)組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)造成的打擊。他舉例說(shuō)：“未來(lái)，我們或許可以通過(guò)談判，讓‘國(guó)家安全’等模糊措辭變得更加具體，進(jìn)而避免濫用。”

（本報(bào)華盛頓電）本報(bào)駐美國(guó)記者 胡澤曦

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2019年07月09日   03 版）