炒作“稀土危機(jī)”近10年

2010年10月31日，彭博社報(bào)道了來自美國(guó)國(guó)防部工業(yè)政策辦公室的一份未公開報(bào)告的部分內(nèi)容。根據(jù)這份報(bào)告，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府與日本等國(guó)一起，就中國(guó)限制稀土出口起訴至世界貿(mào)易組織（WTO），但美國(guó)防部發(fā)表的見解是“不會(huì)威脅到美國(guó)的國(guó)家安全”，“不會(huì)影響武器的生產(chǎn)”。

而在前文中提到的美國(guó)政府問責(zé)局的那份報(bào)告，一開始便批評(píng)稱：“國(guó)防部?jī)?nèi)部有3個(gè)負(fù)責(zé)稀土的部門，但卻沒有采取全面的跨部門的措施，來確定哪種稀土對(duì)國(guó)家安全起決定性的重要作用。”

報(bào)告還同時(shí)指出，美國(guó)從稀土的開采到冶煉、加工的供應(yīng)鏈都依賴中國(guó)，這讓國(guó)防部可持續(xù)利用稀土變得困難。

不過，當(dāng)時(shí)五角大樓發(fā)言人對(duì)此說法并不買賬，稱“無法茍同”。

事實(shí)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)認(rèn)識(shí)到稀土供應(yīng)問題的重要程度，還是近期的事情。這些原材料不僅對(duì)于武器，對(duì)于多種多樣的民生用產(chǎn)品也是不可或缺的。

“跟大企業(yè)的人說起這件事，所有人幾乎都說同樣的話：‘你到底在說什么？我們公司想要的時(shí)候，都能夠隨時(shí)以合適的價(jià)格買到想要的量。’”德克薩斯稀土資源公司董事安東尼·馬切斯如是說。這家公司希望將來能夠?qū)崿F(xiàn)稀土開采商業(yè)化。

這他看來，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)稀土供應(yīng)嚴(yán)重依賴中國(guó)的事實(shí)缺乏“危機(jī)意識(shí)”，這股鈍感風(fēng)潮并未退卻。

“中國(guó)已不再是普通的交易國(guó)”

不過，五角大樓的“樂觀情緒”其實(shí)正在消失。

首先可以想到的一個(gè)理由是，國(guó)防部2013年10月向國(guó)會(huì)提交的“工業(yè)能力年度報(bào)告”中列舉了三點(diǎn)，分別是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)源的多元化、尋找可替代原材料、廢棄物循環(huán)利用。然而，5年多時(shí)間過去，這三點(diǎn)中沒有實(shí)現(xiàn)任何一點(diǎn)。

另一個(gè)理由是，來自中國(guó)的挑戰(zhàn)正在迎來決定性的階段。英國(guó)匯豐控股去年9月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)稱，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2030年將達(dá)到26萬億美元，超過美國(guó)的25.2萬億美元。此外，有不少預(yù)測(cè)都指出，中國(guó)早晚會(huì)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

因此，2017年12月特朗普政府發(fā)布的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》便表明了姿態(tài)——中國(guó)和俄羅斯是挑戰(zhàn)美國(guó)的對(duì)手。緊接著，2018年1月美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，也指責(zé)中國(guó)“欲在全球確立優(yōu)勢(shì)以取代美國(guó)”的意圖。