當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，英國(guó)議會(huì)就特雷莎·梅首相帶領(lǐng)內(nèi)閣拿出的“脫歐”方案進(jìn)行表決，以432票反對(duì)、202票支持的投票結(jié)果否決了脫歐協(xié)議。梅首相這一大比分失利，打破了自1924年以來英國(guó)執(zhí)政黨在下議院創(chuàng)造的最大票差（166票）。
這個(gè)結(jié)果反映了英國(guó)國(guó)內(nèi)各方意見分歧撕裂的基本面——自2016年公投至今，英國(guó)政治和社會(huì)分裂一直在惡性發(fā)展的路徑上前行。梅首相在2018年12月宣布將投票推遲至今，就是預(yù)感在當(dāng)時(shí)政治氛圍之下必輸無疑，但此次投票結(jié)果依然給她潑了一大盆冰水，英國(guó)政壇與社會(huì)對(duì)于脫歐問題的分化與撕裂絲毫沒有改善。
2016年的脫歐公投，輿論曾普遍樂觀地預(yù)計(jì)英國(guó)人會(huì)選擇留下，但投票結(jié)果卻讓世界驚呼英國(guó)將迎來大變局；而在兩年多后的今天，脫歐協(xié)議的慘敗又一次讓英國(guó)人感慨，沒想到事情會(huì)這樣。
議會(huì)表決的失敗，使英國(guó)有序脫歐進(jìn)程進(jìn)入混沌狀態(tài)，將打開英國(guó)未來不確定前景的潘多拉魔盒。接下來英國(guó)脫歐進(jìn)程面臨多種可能，包括數(shù)名英國(guó)前首相呼吁的“二次公投”、梅政府單方面叫停脫歐進(jìn)程，工黨領(lǐng)袖科爾賓推動(dòng)的提前大選，乃至英國(guó)理性人士以及國(guó)際社會(huì)都不愿看到的無序脫歐。
正如脫歐協(xié)議所經(jīng)歷過的跌宕起伏，脫歐進(jìn)程接下來可能面臨的這幾條道路，哪一條都不好走。
“二次公投”以及叫停脫歐的進(jìn)程，很難。這不僅受到保守黨內(nèi)脫歐強(qiáng)硬派的堅(jiān)決反對(duì)，而且直接危及梅首相本身的執(zhí)政合法性以及政府的第一使命。梅之所以自卡梅倫下臺(tái)后擔(dān)任首相并在2017年實(shí)現(xiàn)連任，其執(zhí)政基礎(chǔ)就是建立在帶領(lǐng)英國(guó)實(shí)現(xiàn)有序脫歐這一使命之上。梅首相在脫歐的各個(gè)緊要關(guān)口宣稱“脫歐就是脫歐”“無第三條道路”等宣誓，將她的政治前途與實(shí)現(xiàn)脫歐緊緊綁定。此外，“二次公投”理論上也是科爾賓在推動(dòng)議會(huì)不信任案之后的所謂“b計(jì)劃”，梅首相及保守黨內(nèi)也很難有支持政敵的勇氣與魄力。
而對(duì)于提前大選的前景，也并不明朗。科爾賓已經(jīng)放話將于16日在議會(huì)發(fā)動(dòng)就梅首相不信任案的辯論，一旦不信任案得到通過，保守黨就必須在14天內(nèi)組建新內(nèi)閣，否則將迎來提前大選。由于選舉、組閣加上重回推進(jìn)脫歐的進(jìn)程漫長(zhǎng)冗雜，英國(guó)走上這一條道路意味著在3月29日以前幾乎無法給予歐盟方面一個(gè)明確的結(jié)果，最后時(shí)間關(guān)口過后難言是混亂還是停滯，而科爾賓追求提前大選的主張不僅在工黨內(nèi)部未能形成一致共識(shí)，對(duì)于保守黨乃至愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的反協(xié)議者而言，反對(duì)協(xié)議也并不意味著他們?cè)敢夥艞壖扔械膱?zhí)政地位。從保守黨內(nèi)部看，雖然梅首相執(zhí)政至今在黨內(nèi)遭遇各種抨擊否定，但黨內(nèi)除了梅更無人有能力和凝聚力，能夠帶領(lǐng)英國(guó)走出目前的困局。
有人認(rèn)為，在英國(guó)的“至暗時(shí)刻”之下也并非毫無曙光。如果此次梅首相收到議會(huì)方面對(duì)現(xiàn)有議案提出的修正要求，并能夠通過部分內(nèi)容調(diào)整的話，就讓整體框架獲得批準(zhǔn)仍存一線希望。但當(dāng)前下院內(nèi)不滿現(xiàn)有協(xié)議的議員要求修正的內(nèi)容，多為北愛邊界、英歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系等核心敏感問題，在這方面各方訴求與預(yù)期差異明顯，加之歐盟方面也堅(jiān)持反對(duì)英國(guó)在現(xiàn)有協(xié)議基礎(chǔ)上“得寸進(jìn)尺”，所以把協(xié)議“搶救回來”的可能性也十分有限。
未來英國(guó)如何謀求國(guó)內(nèi)的共識(shí)，如何避免最壞情況發(fā)生，歐盟方面如何在避免無序脫歐的前提下與英國(guó)達(dá)成雙方都能接受的妥協(xié)方案，仍將考量梅首相、歐盟及成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧與協(xié)調(diào)能力。
總而言之，在各方均缺乏尋求“最大公約數(shù)”意愿及氣氛的前提下，脫歐進(jìn)程未來難言路在何方。
（董一凡，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員，海外網(wǎng)專欄作者）
