本報駐美記者現(xiàn)場直擊——旅行計劃大半泡湯，舊房維修繼續(xù)拖，政府還“在傷口上撒鹽”

　　跨年“關(guān)門”：美國民眾眼中的無聊把戲

　　紐約曼哈頓，2018年12月31日，時代廣場一大早就迎來了熙熙攘攘的人群，預(yù)計將有超過100萬世界各地游客匯聚在此，等待跨年倒計時，在水晶球落、煙花漫天的一瞬間，迎接2019年的到來。

　　從哈德遜河畔到布魯克林橋，從百老匯到中央公園，從喧囂的大街到幽靜的馬路，大大小小的商店、劇場乃至居民公寓門廊都用鮮花或綢帶綴以七彩燈飾。高級酒店、豪華游輪、青年旅社、街角餐廳推出無數(shù)跨年節(jié)目，目不暇接，令人驚艷。

　　然而，喜慶歡樂之中卻有一片陰影揮之不去。一個詞——“shutdown”(停擺、關(guān)門)，游蕩在報紙、廣播、電視、手機屏幕上。美國國會未能就短期撥款法案達成一致，聯(lián)邦政府部分機構(gòu)因經(jīng)費用完而“停擺”。從當(dāng)?shù)貢r間2018年12月21日午夜開始，“停擺”迄今已延續(xù)10天，新年后何時重啟未知。

　　一年3次“停擺”，雖然絕大多數(shù)美國普通民眾并不關(guān)心國會山或白宮的明爭暗斗，但仍不免為之沮喪甚至心煩意亂。

　　炮臺公園游輪碼頭

　　來自科羅拉多的梅恩說：“我精心設(shè)計的跨年旅行計劃大半泡湯了。真搞不懂，這些政客們?yōu)槭裁匆?lsquo;關(guān)門’這種把戲。”

　　12月30日，2018年最后一個星期天。中午時分，剛下過一場小雪的道路還有些濕滑，陽光偶爾從厚厚的云層中透出。曼哈頓最南端的炮臺公園游輪碼頭，一艘游輪緩緩靠岸，結(jié)束參觀埃利斯島和自由女神像的游客緩步下船。來自科羅拉多的梅恩先生似乎意猶未盡，他對記者說，“真是一次美妙的經(jīng)歷……我算是幸運的。”他說，政府“停擺”，很多國家公園關(guān)門，還好，埃利斯島和自由女神像照常開放。他原打算再去看看周邊的幾處古跡，卻得知紐約港區(qū)域的11個公園23個景點絕大多數(shù)關(guān)門了。

　　據(jù)了解，埃利斯島、自由女神像等紐約標(biāo)志性景點之所以沒關(guān)門，是由于紐約州政府的特別資助，為此每天花費6.5萬美元。

　　根據(jù)國家公園管理局的應(yīng)急計劃，國家公園在政府關(guān)門期間盡量保持開放，但不提供洗手間維護、垃圾收集、信息指引等服務(wù)。然而，無人值守的公園可能導(dǎo)致“敏感的自然、文化、歷史資源”受到破壞，還有安全隱患。為此，美國各州紛紛采取措施“自救”。

　　比如亞利桑那州州長杜塞在一份聲明中保證將保持大峽谷開放，州旅游局將幫助廁所清潔、垃圾收集和班車運行，每天花費9500美元。猶他州為錫安國家公園的管理和游客服務(wù)中心提供臨時資金，預(yù)計耗資1.8萬至1.9萬美元。

　　華盛頓美國國家檔案館，游客入口處一張“關(guān)門”告示讓人望而卻步?？ㄌ?middot;伍德森國家歷史遺址、福特劇院、彼得森劇院等也都關(guān)閉?？偨y(tǒng)公園可以進入，但洗手間等服務(wù)設(shè)施以及白宮游客中心都關(guān)門了。新華社記者拍攝的照片顯示，林肯紀念堂周邊的道路落葉無人清掃，垃圾桶垃圾滿溢。如果“停擺”持續(xù)，國家廣場附近的溜冰場也會關(guān)閉。

　　更糟糕的是，美國史密森尼學(xué)會旗下的十幾個博物館和動物園可能從2019年1月2日起關(guān)門，涉及美國歷史博物館、航空航天博物館、非裔美國人博物館等。不少美國人不得不提前計劃，冒著大雨匆匆在史密森尼博物館可能關(guān)閉前的最后幾天參觀。

　　68歲的芭芭拉·博伊德驅(qū)車1600多英里(約合2575公里)趕來，打算在非洲裔歷史文化博物館與女兒一起慶祝生日。她說：“我們是美國人，希望我們的博物館開放。”

　　正在紐約的梅恩原打算新年過后再去華盛頓，他有些忿忿地對記者說：“我精心設(shè)計的跨年旅行計劃大半泡湯了。真搞不懂，這些政客們?yōu)槭裁匆?lsquo;關(guān)門’這種把戲。”

　　紐約聯(lián)邦大廈35樓

　　住房和城市發(fā)展部接待處空無一人。玻璃門上貼著告示：辦公室因“停擺”關(guān)閉。7500名員工中只有343人繼續(xù)工作。

　　2018年12月28日下午，記者前往紐約聯(lián)邦廣場，這里集中了眾多美國聯(lián)邦政府辦事機構(gòu)?；蛟S因為臨近新年又逢陰雨，前來辦事的人并不多，出入通道冷冷清清，安檢和保安也無精打采。

　　住房和城市發(fā)展部位于35樓，接待處空無一人。玻璃門上貼著告示：辦公室因“停擺”關(guān)閉。告示說，因撥款從12月21日午夜起停止，大部分工作進程將暫時中斷，員工無法上班。該機構(gòu)網(wǎng)站也無法及時更新。

　　據(jù)了解，住房和城市發(fā)展部7500名員工中，只有343人繼續(xù)工作，另有1000人待命應(yīng)急。該機構(gòu)的部分職能是辦理住房貸款和低收入住房補助，那些想買新房或為聯(lián)邦住房管理局擔(dān)保的抵押貸款再融資的美國人，將不得不再等一段時間。

　　對紐約人來說，麻煩恐怕不止于此，因為該機構(gòu)是紐約市公共住房綜合體的最大資助者。此前有媒體報道，由于聯(lián)邦資金減少，紐約市的公共住房20年前就陷入失修狀態(tài)，居住其中的40多萬中低收入紐約人飽受暖氣失靈、外墻滲漏、老鼠肆虐的困擾。聯(lián)邦政府有意介入接管，但與紐約市的協(xié)商談判陷入僵局。此次“停擺”更是雪上加霜。一名居住在曼哈頓北端哈萊姆社區(qū)的市民在推特上抱怨：“我不知道還要在這亂七八糟的環(huán)境中煎熬多久。”

　　據(jù)悉，此次“停擺”共涉及9個聯(lián)邦部門——國務(wù)院、財政部、國土安全部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、住房和城市發(fā)展部、交通部、司法部和商務(wù)部，以及數(shù)十個聯(lián)邦機構(gòu)的業(yè)務(wù)。雖然只是部分員工暫時“歇業(yè)”，“特殊時期”有應(yīng)急方案，但可能產(chǎn)生的影響深遠而廣泛。

　　美國農(nóng)業(yè)部稱，如果聯(lián)邦政府繼續(xù)“關(guān)門”，向農(nóng)民支付的貿(mào)易援助款項將暫停。此外，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)停止發(fā)布每日和每周的農(nóng)產(chǎn)品出口報告，導(dǎo)致大宗商品交易員“兩眼一抹黑”。交易員們正焦急等待著中國大量購買農(nóng)產(chǎn)品的信息，這將是農(nóng)民們明年春天播種的依據(jù)——他們需要得到相應(yīng)購買種子、化肥及租用土地的貸款。

　　美國食品和藥物管理局(FDA)繼續(xù)履行公共衛(wèi)生和安全保障職能，如應(yīng)對流感和食源性疾病等突發(fā)事件，但應(yīng)急人員對配備醫(yī)療產(chǎn)品、動物藥品和大多數(shù)食品的常規(guī)監(jiān)管將暫停。“關(guān)門”還可能影響藥品審查，針對婦女、嬰兒和兒童的特殊補充營養(yǎng)項目也可能無法繼續(xù)。

　　受到影響的還包括小企業(yè)主。美國小企業(yè)管理局宣布，在進一步發(fā)布通知前，將保持不活躍狀態(tài)，這意味著數(shù)以百萬計的企業(yè)將無法獲得貸款。

　　不僅是服務(wù)，《反婦女暴力法》的撥款也由于政府“關(guān)門”而停止。這項法律曾被認為是一項“具有里程碑意義”的法案，如今資金到期了。

　　據(jù)美國媒體報道，許多部門表示，隨著政府“關(guān)門”的進展和儲備資金耗盡，可能會有更多員工被迫休假。

　　記者離開紐約聯(lián)邦大廈時，詢問警衛(wèi)人員政府“關(guān)門”是否將持續(xù)。這位非洲裔美國人懶洋洋地說，“或許吧……誰知道……或許過一個禮拜我也不在這里了。”

　　(■本報駐美記者 孫剛 本報紐約2018年12月31日電)