美國東部時間22日零時起，美國聯(lián)邦政府部分“關(guān)門”，這將是40年來美國政府首次在一年內(nèi)的第三次“關(guān)門”。美國聯(lián)邦政府為何要“關(guān)門”？“關(guān)門”后是不是國家就沒人管了？本次“關(guān)門”跟以前又有哪些區(qū)別呢？

　　美國部分政府機(jī)構(gòu)為何要“關(guān)門”？

　　美國聯(lián)邦政府之所以要“關(guān)門”，是由于美國國會未能就臨時撥款法案達(dá)成一致，部分聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)從美東部時間22日零時起“停擺”。

　　19日晚，參議院曾表決通過一項臨時撥款法案，該法案確保聯(lián)邦政府正常運行至2月8日，但不包含特朗普要求的建墻經(jīng)費，特朗普表示不會簽署該法案。為避免政府停擺，20日，眾議院緊急通過一份包含57億美元建墻款的修改版法案，提交參議院表決，但該版本21日未能獲得參議院批準(zhǔn)。

　　據(jù)報道，此次“停擺”涉及美國國土安全部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、住房和城市發(fā)展部、司法部、國務(wù)院和財政部等多個部門，幾十萬名聯(lián)邦政府員工將被迫無薪休假或無薪工作。分析認(rèn)為，目前只能寄望于白宮和兩黨議員繼續(xù)協(xié)商，以達(dá)成各方都能接受的妥協(xié)性法案。

　　△美國國會大廈/資料圖

　　部分政府關(guān)門會有哪些影響？

　　按照美國法律，政府預(yù)算案必須經(jīng)國會參眾兩院批準(zhǔn)并遞交總統(tǒng)簽字后生效。當(dāng)國會未能批準(zhǔn)預(yù)算案時，聯(lián)邦政府就斷了資金來源，政府就會關(guān)閉部分機(jī)構(gòu)并停止相應(yīng)服務(wù)，進(jìn)入“停擺”狀態(tài)。

　　但預(yù)算案沒有被批準(zhǔn)，聯(lián)邦政府就要“停擺”嗎？美國政府沒有儲備資金或者其他解決辦法嗎？部分政府部門“停擺”，會有哪些影響呢？ 

　　國際問題專家 蘇曉暉：

　　美政府“關(guān)門”重要職能部門不受影響

　　在美國政治中，政府“停擺”指在國會沒法通過預(yù)算案的時候，政府會關(guān)閉一些機(jī)構(gòu)，停止一些非必要性的服務(wù)。1981年，管理和預(yù)算辦公室規(guī)定了三類事項不受停擺影響，都是美國政府基本職能，例如災(zāi)害救助，刑事調(diào)查，空中交通管制等，而會受“關(guān)門”影響的職能部門包括國內(nèi)收入署、聯(lián)邦住房管理局等。 

　　美政府“關(guān)門”背后是兩黨政治斗爭

　　此次美國政府停擺表面上看是因為國會不通過預(yù)算案，但實際上國會已經(jīng)淪落為政治斗爭的工具。美國兩黨斗爭當(dāng)前有愈演愈烈的趨勢，在預(yù)算案通過的問題上，是相互掣肘，而不僅僅是相互制約。他們爭奪的是政治優(yōu)勢，所以每一次政府“關(guān)門”往往會讓美國民眾對國內(nèi)政治感到灰心，政府“關(guān)門”打擊的是美國國內(nèi)政治。

　　聯(lián)邦政府“停擺”風(fēng)波曾多次出現(xiàn)

　　其實，美國聯(lián)邦政府“停擺”已經(jīng)不是什么新鮮事了。自1977年以來，美國聯(lián)邦政府總共“停擺”了二十多次。就今年，這已經(jīng)是第三次發(fā)生“停擺”：

　　2018年1月20日，由于美國參議院未能通過臨時撥款法案，美國聯(lián)邦政府非核心部門從當(dāng)天零時起被迫關(guān)閉三天。

　　2018年2月9日，由于美國國會未能批準(zhǔn)一項臨時撥款法案，美國聯(lián)邦政府被迫短暫"停擺"。 

　　特朗普：政府"停擺"賴民主黨

　　針對本次“停擺”，美國總統(tǒng)特朗普21日晚發(fā)表視頻講話把政府"停擺"的責(zé)任推給民主黨，他表示不希望"停擺"時間過長。

　　幾個月來，特朗普一直以讓政府"停擺"為威脅，要求獲得修建邊境墻的聯(lián)邦資金支持。特朗普早前稱，如果國會不為邊境墻提供資金，他將非常樂見政府的“停擺”。其間，特朗普不斷向民主黨人施壓，聲稱如果政府“停擺”，將是民主黨的責(zé)任。

　　△特朗普/資料圖

　　特朗普要在美墨邊境修實體墻

　　在美墨邊境建隔離墻是特朗普2016年總統(tǒng)競選承諾，他執(zhí)意要求國會批準(zhǔn)50億美元建墻經(jīng)費，但遭到民主黨的強(qiáng)烈反對。

　　美墨邊境，全長1954英里，約合3200公里。目前，美墨邊境已經(jīng)建成了1000多公里的圍墻或柵欄，但因為地質(zhì)條件有差異，隔離墻的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)范，有些地方只能阻擋車輛，并不能防止行人穿越。

　　△美墨邊境圍墻

　　特朗普表示他要建的是高大的實體墻，以阻止非法移民。路透社的報道稱，整個造墻工程將分為三個階段，建造總長約2000公里。加上已經(jīng)建好的1000多公里，基本覆蓋整個美墨邊境。工程預(yù)計總耗時達(dá)三年左右。

　　特朗普為邊境墻“停擺”政府，為哪般？

　　來自共和黨的特朗普一直以來在移民問題上立場強(qiáng)硬，把限制移民視為競選目標(biāo)和執(zhí)政要務(wù)之一。為了修建美墨邊境墻，特朗普寧愿“停擺”政府，這又是為什么呢？

　　國際問題專家 蘇曉暉：

　　首先這是他的競選承諾，他希望以此來積累自己的政治信譽，展示自己的執(zhí)政能力。

　　其次，特朗普執(zhí)著于建墻，也是出于現(xiàn)實的考慮。在美國的精英層看來，建墻是浪費國家資源也起不到實質(zhì)性的效果，但在美國民眾看來建墻可以阻止移民涌入、保障社會安全、防止移民搶奪就業(yè)等。所以，在競選期間特朗普不斷重復(fù)建墻這個議題，借此把美國內(nèi)部一些復(fù)雜的矛盾與非法移民聯(lián)系起來。