美國(guó)與墨西哥、加拿大10月初宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)定,其中包括一項(xiàng)試圖阻止成員國(guó)與“非市場(chǎng)化國(guó)家”達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的毒丸條款。該條款規(guī)定,如果三方中任何一方與非市場(chǎng)化國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,那么另外兩方可以退出美墨加自貿(mào)協(xié)定,并彼此建立雙邊貿(mào)易協(xié)定。
雖然協(xié)定本身沒(méi)有說(shuō)“非市場(chǎng)化國(guó)家”指的是誰(shuí),但美商務(wù)部長(zhǎng)羅斯事后挑明,它指的就是中國(guó),并稱美國(guó)要將這一做法向美國(guó)與其他國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定推廣。
加墨外長(zhǎng)在之后與王毅外長(zhǎng)通電話時(shí),都表達(dá)了他們各自國(guó)家將與中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易的愿望。加拿大輿論還紛紛表示,加國(guó)有與任何國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定的主權(quán),而無(wú)需得到其他國(guó)家的批準(zhǔn)。
上述毒丸條款堪稱是美國(guó)霸權(quán)主義前所未有的張揚(yáng)表現(xiàn)。與我簽自貿(mào)協(xié)定,就不許與我反對(duì)的國(guó)家簽,華盛頓以為自己可以做學(xué)校里的一個(gè)小霸王,和我玩的孩子就不許和我不喜歡的孩子玩。而今日世界已經(jīng)比學(xué)校頑童之間更講秩序和規(guī)則,亂來(lái)受到更多制約。
首先,這一毒丸條款嚴(yán)重違背世貿(mào)組織規(guī)則的非歧視原則和不能干涉主權(quán)的原則,因此對(duì)美國(guó)最鐵的兩個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)家來(lái)說(shuō),雖然簽了該條款,但簽得很勉強(qiáng)。它不僅受到兩國(guó)國(guó)內(nèi)輿論的壓力,而且從長(zhǎng)期看,這一條款必將是脆弱的。
中國(guó)分別是加、墨的第二大和第四大出口市場(chǎng),這兩個(gè)國(guó)家不可能主動(dòng)放棄中國(guó)市場(chǎng),那將有損兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力,因此只要中國(guó)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大,打破毒丸條款的博弈勢(shì)必發(fā)生。
日本和歐盟與中國(guó)的貿(mào)易額同它們與美國(guó)的貿(mào)易額大體相當(dāng),而且同中國(guó)的貨物貿(mào)易額還都略高一點(diǎn)。讓它們放棄同中國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易的權(quán)利,美國(guó)必須拿出巨大的利益進(jìn)行置換,而美國(guó)顯然拿不出那樣的資源。
迄今沒(méi)有一個(gè)國(guó)際組織對(duì)所謂“非市場(chǎng)化國(guó)家”有過(guò)定義,世貿(mào)組織沒(méi)有相關(guān)條款,個(gè)別國(guó)家將中國(guó)粗暴地定義成“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,這本身就是用國(guó)內(nèi)法替代世貿(mào)組織規(guī)則的荒唐邏輯。
