今天上午，國務院新聞辦公室舉行發(fā)布會，商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部副部長羅文、財政部副部長鄒加怡、國家知識產權局副局長賀化介紹和解讀《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書的主要內容。發(fā)布會由國務院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民主持。
“美國吃虧了”完全是一種誤導
問：對于中美雙邊經貿關系，美方認為中方采取了不公平的做法，讓美國吃了虧，對此您怎么看？另外，對于中美經貿關系未來怎么看？
傅自應：美國吃虧了這個說法與事實不符、站不住腳，完全是一種誤導。
貿易差額只是交易量之差，而不是盈虧的多少。美國在中美雙邊貿易中有沒有吃虧，企業(yè)和消費者心里最清楚。
從生產看，中美兩國處在全球產業(yè)鏈、價值鏈的不同位置，美國在高端，中國在中低端。中國企業(yè)更多的是賺取加工費，而美國企業(yè)從設計、零部件供應、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。
從消費看，質優(yōu)價優(yōu)的中國商品走進了美國的千家萬戶，豐富了美國的消費市場，增加了美國消費者的福祉。總的看，美方在雙邊貿易中獲利更大。美企業(yè)在中美經貿合作中獲得的利潤遠超中國企業(yè)。可以說，貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。
中美貿易不平衡還與美對華出口管制有關。美有關機構分析，如果放寬民用高技術產品對華出口限制，美對華貿易逆差可減少35％左右。中國想進口的東西美國不賣，也是造成目前中美貿易不平衡的重要原因。
貿易戰(zhàn)給全球價值鏈帶來了破壞
問：中國是澳大利亞最大的貿易伙伴，澳向中國出口液化天然氣以及其他重要的產品。在中美貿易戰(zhàn)的背景下，第三國是否可以從中受益，對中國出口更多？
王受文：貿易戰(zhàn)給全球的價值鏈帶來了破壞，給正常的貿易帶來了負面影響。美國可以成為中國LNG的重要供應方，但是由于美方采取了貿易限制措施，中國也不得不采取相應的應對措施。因此，對美國的LNG生產商來說，向中國這個重要市場的出口會受到影響，這是一個事實，也已經表現(xiàn)出來了。
中國是一個非常巨大的市場，而且愿意進一步開放，如果沒有貿易戰(zhàn)，中國這個市場會給所有的LNG供應商和供應國提供機會。
中國經濟完全有能力對沖影響
問：中國經濟是否能經受住中美經貿摩擦所帶來的沖擊？下一步，中國將如何應對中美經貿摩擦帶來的經濟下行壓力？
連維良：綜合來看，盡管影響不可避免，但風險總體可控，中國經濟完全有能力通過擴大內需促進高質量發(fā)展來對沖影響。面對中美經貿摩擦的影響，黨中央、國務院高度重視，采取了一系列積極措施，特別強調要做好我們自己的事，重點是六個穩(wěn)，就是要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
講到如何應對中美經貿摩擦帶來的經濟下行壓力，具體措施歸納起來是三個更加：一是更加有效地擴內需、補短板，二是更加有效地減負擔、優(yōu)環(huán)境，三是更加有效地調結構、提能力。
談判、磋商一定要有誠意，遵守諾言
問：根據報道，中方已經拒絕了美方提出的關于磋商的要求，中方如何評論？何種情況下中方愿意重啟高級別貿易談判？最快什么時候可以重啟？
王受文：什么時候能夠重啟中美高級別經貿磋商完全取決于美方的意愿。中方對通過磋商、談判解決經貿分歧的大門是敞開的，但是要想讓談判磋商有效果，首先，必須要平等對待、相互尊重?，F(xiàn)在美方采取了如此大規(guī)模的貿易限制措施，把刀架在別人的脖子上，這種情況下談判怎么進行？它不是一個平等的談判和磋商。
第二，談判、磋商一定要有誠意，遵守諾言。中美高級別的磋商已經進行了四輪，這些磋商取得了不少共識，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明，但是美方出爾反爾，拋棄這些共識，采取了貿易限制措施，這使得談判沒法進行下去。
中國的補貼政策以不可訴補貼為主
問：中國的補貼政策究竟是否符合WTO的相關規(guī)定？是否會造成不公平競爭？
鄒加怡：在市場經濟條件下，補貼是政府用來應對市場失靈、糾正發(fā)展不平衡的一種政策工具，這樣一種政策工具在包括中美在內的世界各國都普遍使用。中國是世貿組織（WTO）的成員國，我們的補貼政策是嚴格遵守WTO規(guī)則的。WTO把補貼分成了三類：
第一類是禁止性補貼，主要是指出口補貼和進口替代補貼。
第二類是可訴補貼，也就是說有可能對國際貿易造成一定的扭曲和不公平，有可能損害成員國利益，成員國可以訴諸WTO的爭端解決機制的補貼。
第三類是不可訴補貼，主要是指不會引起社會扭曲和貿易不公平的補貼，主要是用于支持研發(fā)、支持國家的落后地區(qū)以及支持企業(yè)達到新的更高的生態(tài)環(huán)境保護的標準等等這樣一些補貼。
自從中國加入世貿組織以來，中國一直積極的推進國內政策的合規(guī)性改革，我們現(xiàn)在的補貼政策主要是以不可訴補貼為主，輔之以可訴補貼，對于禁止性補貼我們是全面取消的。同時，我們切實履行世貿組織的補貼與反補貼的措施協(xié)議，這里面規(guī)定了一些義務，比如說按照WTO關于補貼的透明度原則，中國嚴格按照要求定期向WTO通報相關的法律法規(guī)和具體措施的修訂、調整和實施情況，自從我們加入世貿組織到現(xiàn)在為止，我們已經向世貿組織提交了上千份的通報，最近的一次通報是在今年7月份，我們向世貿組織提交了2015－2016年中央和地方補貼政策的通報，關于地方補貼的通報首次覆蓋了全部的省級行政區(qū)域。
總體上來說，中國是嚴格遵守了對世貿組織的承諾，我們的補貼無論是補貼水平還是方式，都沒有超過WTO允許的范圍，并沒有造成市場扭曲和不公平競爭。但是在實踐當中，如果有一些地方采取了一些禁止性的補貼，一經發(fā)現(xiàn)，我們也會堅決糾正。
會有更多的企業(yè)來到中國投資興業(yè)
問：美國對中國的商品加征關稅，對全球產業(yè)鏈有什么影響？外資如果因此遷出的話，對中國的產業(yè)和國際的分工體系有什么影響？
羅文：美國對我國商品加征關稅，將給全球產業(yè)鏈帶來重大沖擊和負面影響。它割裂了各國產業(yè)之間的聯(lián)系，使全球產業(yè)鏈面臨碎片化的風險；破壞了國際經貿規(guī)則，使全球的產業(yè)鏈陷入失序化的狀態(tài)；降低了國際經濟運行的效率，使全球產業(yè)鏈加劇了低效化風險。
關于外資企業(yè)外遷的影響：
第一，不回避問題，積極采取各種措施，幫助企業(yè)排憂解難，我們要繼續(xù)深化“放管服”改革，切實為企業(yè)減稅、降負，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
第二，也不夸大問題，我們要對中國市場的潛力和產業(yè)配套的優(yōu)勢充滿信心。目前，還有一些企業(yè)在積極進入中國市場，大家知道，今年7月份美國的特斯拉公司決定在上海設立其在美國境外的第一家超級工廠。
第三，我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進一步擴大開放，我們要堅持市場化改革的方向，進一步擴大對外開放，要落實目前中國政府宣布的各項對外開放的措施。
我們相信，會有更多的企業(yè)來到中國投資興業(yè)，已經落戶了的外資企業(yè)，我們也相信絕大多數企業(yè)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展。
美方挑起貿易戰(zhàn)沒有給美國帶來任何利益
問：在您看來，美國的談判者對于中美經貿摩擦有什么樣的期望？他們希望從談判中得到怎樣的結果？
王受文：我們不知道美方為什么達成了共識又出爾反爾，實際上美方挑起貿易戰(zhàn)沒有給美國帶來任何利益。
美國是中國農產品的一個重要進口來源地，但是今年1－7月份，中國從其他國家，包括巴西、澳大利亞進口農產品大幅度增長，從美國的農產品進口增幅很小。
美國原來是中國市場上最大的汽車供應國，但是現(xiàn)在德國已經超越美國，成為中國市場上最大的供應方。日本的汽車、德國的汽車都在中國市場上有增長，美國的汽車在中國市場上則出現(xiàn)下降。美國的貿易措施沒有削減美國的全球貿易逆差，上半年美國不僅對中國的貿易逆差在增長，對全球的貿易逆差也在增長。
所以我們認為，貿易戰(zhàn)不符合中美貿易利益，也不符合美國的利益。停止貿易戰(zhàn)是出路。
