新華社北京９月２５日電 熱點(diǎn)前瞻：英歐針鋒相對(duì) “硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)加大
新華社記者田棟棟 桂濤
距離英國和歐盟商定的明年３月底最終“分手”日僅剩半年時(shí)間，但雙方的“脫歐”談判仍存巨大分歧。
一方面歐盟態(tài)度強(qiáng)硬；另一方面，英國國內(nèi)因“脫歐”不斷上演政治內(nèi)斗。英國首相特雷莎·梅推出的“脫歐”最終方案，即“契克斯計(jì)劃”在歐盟和英國國內(nèi)兩邊受阻。一時(shí)間，特雷莎·梅政府遭遇內(nèi)外交困，同歐盟談判不暢，國內(nèi)各種政治力量博弈不斷，“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)加大。
英歐針鋒相對(duì)
歐洲理事會(huì)主席圖斯克近日說，１０月歐盟布魯塞爾峰會(huì)將是英國“脫歐”談判見分曉的時(shí)候。只有１０月談判取得足夠進(jìn)展，歐盟才會(huì)在１１月召開特別峰會(huì)，最終完成談判。
不過，在“脫歐”問題上，歐盟與英國仍在多個(gè)領(lǐng)域存在分歧，其中最主要的集中在“愛爾蘭邊境”和“雙方未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系”兩個(gè)問題上。
在愛爾蘭邊境問題上，雖然雙方都主張避免在英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭之間形成“硬邊界”，但對(duì)于實(shí)施方案卻各持己見。
歐盟提出一項(xiàng)“擔(dān)保方案”，即“脫歐”后北愛爾蘭將繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)。而英國則持反對(duì)意見，批評(píng)“擔(dān)保方案”將在愛爾蘭海中間劃出一道關(guān)稅與監(jiān)管法規(guī)的邊界線，有損英國共同市場。
特雷莎·梅政府于７月提出“契克斯計(jì)劃”，提議英國“脫歐”后在境內(nèi)設(shè)立“貨物自由貿(mào)易區(qū)”，保留與歐盟一致的貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以確保英國與歐盟國家之間包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物自由流通。但這一方案遭到歐盟反對(duì)。圖斯克在剛剛結(jié)束的薩爾茨堡歐盟非正式峰會(huì)上指出，“契克斯計(jì)劃”將破壞歐盟單一市場規(guī)則。
關(guān)于“雙方未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，歐盟事實(shí)上給了英國兩個(gè)選擇：一是繼續(xù)留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐洲關(guān)稅同盟內(nèi)，二是與歐盟簽訂自貿(mào)協(xié)定。然而，英國認(rèn)為這兩種選擇都違背其“脫歐”的初衷。
如今，英歐劍拔弩張、針鋒相對(duì)，雙方均無妥協(xié)意向，“脫歐”談判面臨陷入僵局的風(fēng)險(xiǎn)。特雷莎·梅要求歐盟在否決“契克斯計(jì)劃”后拿出替代方案。而歐盟除英國以外的２７個(gè)成員國在“脫歐”議題上表現(xiàn)出高度團(tuán)結(jié)一致，包括德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍等主要領(lǐng)導(dǎo)人接連對(duì)英國施壓。
分析人士指出，留給雙方的時(shí)間已經(jīng)不多，如果不能盡快就這些核心分歧達(dá)成妥協(xié)并拿出切實(shí)可行的解決方案，雙方將不可避免迎來“硬脫歐”的結(jié)局。
英國內(nèi)斗不斷
目前，特雷莎·梅的“脫歐”計(jì)劃不僅遭遇歐盟抵制，在英國國內(nèi)同樣遇阻，難以達(dá)成共識(shí)。
路透社２４日援引英國反對(duì)黨工黨“脫歐”事務(wù)發(fā)言人基爾·斯塔默的話說，工黨準(zhǔn)備給特雷莎·梅的所有“脫歐”協(xié)議投下反對(duì)票。此前，英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，如果特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議在議會(huì)失敗，工黨將發(fā)起一項(xiàng)計(jì)劃，爭取在數(shù)天內(nèi)提起政府不信任動(dòng)議，以迫使舉行大選。
不僅是反對(duì)黨，特雷莎·梅在保守黨內(nèi)部也多次遭遇“逼宮”。美國《赫芬頓郵報(bào)》２１日援引前“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯的話報(bào)道，除他以外，還有多達(dá)４０名保守黨籍議會(huì)下院議員打算在議會(huì)否決首相的“脫歐”方案。７月，包括戴維斯、外交大臣鮑里斯·約翰遜等多名“脫歐派”內(nèi)閣要員紛紛批評(píng)“契克斯計(jì)劃”過于軟弱，相繼辭職抗議。
英國媒體２３日援引消息人士的話報(bào)道，特雷莎·梅的助手正在暗中籌劃今年１１月提前舉行議會(huì)選舉，以驗(yàn)證其執(zhí)政地位的穩(wěn)固，同時(shí)確保英國與歐盟的“脫歐”談判結(jié)果屆時(shí)能在英國國內(nèi)獲得通過。
分析人士指出，“脫歐”已成為英國國內(nèi)各種政治力量圍繞地區(qū)一體化問題、經(jīng)濟(jì)問題、改善民生問題、執(zhí)政能力問題的一次博弈。
“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)加大
目前看來，英國“脫歐”已經(jīng)基本不可逆。其一，“脫歐”一事如果要作罷，除非英國執(zhí)政黨內(nèi)部因“脫歐”產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，首相地位遭到挑戰(zhàn)而不得不提前舉行大選，而選民又通過選票選擇承諾“留歐”的黨派執(zhí)政，但這種可能性很小。其二，“二次脫歐公投”的可能性也已被英國政府排除，特雷莎·梅多次明確表示自己不會(huì)向主張“二次脫歐公投”的人屈服。
展望“脫歐”前景，就目前特雷莎·梅執(zhí)政內(nèi)外交困的狀況來看，如果英歐雙方無法在今年１１月的談判截止日期前完成“脫歐”談判，英國與歐盟的貿(mào)易往來屆時(shí)將不得不退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行。這對(duì)互為重要貿(mào)易伙伴的英歐來說都不是好消息，預(yù)計(jì)雙方貿(mào)易成本將提升，英歐邊界可能會(huì)因貿(mào)易手續(xù)增多而出現(xiàn)等待通關(guān)的貨運(yùn)卡車長隊(duì)。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近期警告，“硬脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)近月來顯著增加，將傷及英國經(jīng)濟(jì)。穆迪指出：“最直接的影響是英鎊大跌，導(dǎo)致短期內(nèi)通脹飆升，‘硬脫歐’后兩三年內(nèi)實(shí)際收入下降。這將轉(zhuǎn)而影響消費(fèi)者支出，抑制增長，英國經(jīng)濟(jì)可能面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)。”
另一方面，對(duì)于歐盟而言，“硬脫歐”也非明智之舉。國際貨幣基金組織近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示，如果英國明年在沒有和歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議的情況下退出，歐盟將面臨相當(dāng)于年度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出約１．５％的長期損失。歐盟不僅將在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域遭受打擊，還將在金融領(lǐng)域受損。
