“自由和公平貿(mào)易的大日子”為時(shí)尚早
美日歐主導(dǎo)的新的國(guó)際貿(mào)易體系一旦形成，將會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成沖擊。在聯(lián)合聲明中，美國(guó)和歐盟表示共同致力于保護(hù)美國(guó)與歐盟的公司，以更好地保護(hù)他們免受不公平的全球貿(mào)易行為的侵害；共同推動(dòng)WTO改革，解決不公平貿(mào)易行為，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取行為、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為、工業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)造成的扭曲以及產(chǎn)能過剩問題。
雖然這一聲明中對(duì)不公平貿(mào)易行為的指責(zé)并沒有明確指向某一國(guó)家，但這與今年7月份WTO在對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的第七次審查報(bào)告中批評(píng)中國(guó)政府補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè)、設(shè)置外商對(duì)華投資障礙的行為如出一轍。之前，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收懲罰性關(guān)稅，挑起全球性貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)沒有享受任何豁免程序。
不過，從特朗普上臺(tái)后的各種反復(fù)無常的行動(dòng)來看，美國(guó)也可能在建立美歐日主導(dǎo)的“超級(jí)自貿(mào)區(qū)”問題上的態(tài)度出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。由于特朗普面臨著即將到來的中期選舉，特朗普政府的貿(mào)易政策也難免為國(guó)內(nèi)政治所捆綁，其緩和美歐貿(mào)易關(guān)系是為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)州和能源州票倉(cāng)的暫時(shí)之舉，也并非沒有可能。
美國(guó)中西部的農(nóng)業(yè)大州作為特朗普參與大選的重要票倉(cāng)，在中美貿(mào)易戰(zhàn)期間已經(jīng)對(duì)特朗普政府表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。雖然美國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布向受貿(mào)易戰(zhàn)影響的美國(guó)農(nóng)民提供120億美元補(bǔ)貼，以資助受反制措施所傷的“票倉(cāng)州”的農(nóng)民，但并沒收到明顯效果。“票倉(cāng)州”農(nóng)民在中美貿(mào)易戰(zhàn)中因失去廣大農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)而造成的損失遠(yuǎn)大于這暫時(shí)性的救濟(jì)支票。
在此次美歐聯(lián)合聲明中，歐盟表示未來增購(gòu)美國(guó)的大豆，這將在一定程度上緩解在中美“貿(mào)易戰(zhàn)”所給美國(guó)帶來的負(fù)面效應(yīng)，幫助特朗普在中期選舉之前穩(wěn)住農(nóng)業(yè)州票倉(cāng)。但是特朗普宣稱“幫農(nóng)民打開了歐洲市場(chǎng)的大門”，這一評(píng)價(jià)過于樂觀。2017年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大豆3285萬(wàn)噸，將近123億美元。而今年中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的提前采購(gòu)量相比過去十年的平均水平已經(jīng)下降了60%，大豆價(jià)格自四月份以來已跌近20%。雖然歐盟表示愿意擴(kuò)大對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口，但歐盟每年進(jìn)口的1500噸大豆即使完全來自于美國(guó)，也很難彌補(bǔ)因?yàn)閬G掉中國(guó)市場(chǎng)所產(chǎn)生的巨大缺口。
不僅如此，值得注意的是，在聯(lián)合聲明公布之后，歐盟成員國(guó)也對(duì)此發(fā)出了不同的聲音。德國(guó)由于擔(dān)心美國(guó)可能出臺(tái)的汽車關(guān)稅而對(duì)美歐貿(mào)易摩擦得到緩和的結(jié)果表示贊揚(yáng)，但法國(guó)的態(tài)度更為謹(jǐn)慎。7月26日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與西班牙首相桑切斯的會(huì)談中共同表示，反對(duì)將農(nóng)業(yè)問題納入貿(mào)易協(xié)定，這與容克在此次訪美中的表態(tài)相差甚遠(yuǎn)，容克承諾的增購(gòu)美國(guó)大豆是否能夠真正落實(shí)，值得懷疑?？梢姡乩势諏⒋舜闻c容克的會(huì)談稱作“自由和公平貿(mào)易的大日子”為時(shí)尚早。
(李巍系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；艾雪穎系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)外交項(xiàng)目成員)
《中國(guó)新聞周刊》2018年第29期)
