一條管道引發(fā)美歐俄“天然氣之爭(zhēng)”
歐洲態(tài)度分化 美國(guó)雙重考量 俄羅斯尋求合作
連日來(lái)，歐洲多國(guó)、美國(guó)和俄羅斯圍繞天然氣問(wèn)題頻繁表態(tài)并進(jìn)行磋商，焦點(diǎn)集中在連接俄羅斯和德國(guó)的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普抨擊德國(guó)在能源上成為俄羅斯的“俘虜”，反對(duì)兩國(guó)建設(shè)“北溪-2”項(xiàng)目；美俄領(lǐng)導(dǎo)人在赫爾辛基會(huì)晤后，公開(kāi)談及要在對(duì)歐供氣上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)……
由一條尚未完工的天然氣管道所引發(fā)的“天然氣之爭(zhēng)”，折射出各方在商業(yè)利益、地緣政治等方面的不同訴求和考量。
烏克蘭波蘭德國(guó)態(tài)度不同
在歐洲，德國(guó)出于能源和商業(yè)利益需求，是“北溪-2”項(xiàng)目最堅(jiān)定且最主要的支持者。支持這一項(xiàng)目的德國(guó)人認(rèn)為，德國(guó)等歐洲國(guó)家和俄羅斯之間是買家和賣家的關(guān)系，歐洲需要俄羅斯的天然氣，俄羅斯也需要從歐洲賺錢。
根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，德國(guó)進(jìn)口天然氣中的50%至75%來(lái)自俄羅斯。由于“北溪-2”經(jīng)波羅的海直接連通俄、德兩國(guó)，其建成通氣后，德國(guó)將不僅滿足自身天然氣需要，且將成為俄天然氣輸往其他歐洲國(guó)家的重要樞紐。“北溪-2”與“北溪-1”天然氣管道一起，可滿足歐盟國(guó)家約四分之一的天然氣需求。“北溪-1”于2011年建成，近年來(lái)處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
但這一項(xiàng)目遭到烏克蘭、波蘭以及歐盟的反對(duì)。波烏兩國(guó)擔(dān)心，俄羅斯將減少或停止經(jīng)過(guò)兩國(guó)向歐洲輸送天然氣，給兩國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和地緣政治方面的損失；歐盟指出，這會(huì)影響歐洲實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。
出于維護(hù)與美國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略需要，一些歐洲國(guó)家也表現(xiàn)出進(jìn)口美國(guó)天然氣的意愿。尤其是波蘭、立陶宛等中東歐國(guó)家，甚至寧愿付出較高價(jià)格，進(jìn)口美國(guó)液化天然氣。然而美國(guó)液化天然氣對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)水解不了近渴，而且價(jià)格高于俄羅斯天然氣。如何使近年來(lái)著力推行但收效不佳的能源多元化戰(zhàn)略更為有效，仍將是歐洲各國(guó)面臨的考驗(yàn)。
美國(guó)插手歐洲天然氣供應(yīng)
對(duì)于特朗普政府而言，高調(diào)插手歐洲天然氣供應(yīng)問(wèn)題，有著經(jīng)濟(jì)和政治雙重考量。
經(jīng)濟(jì)方面，特朗普一上任就公布了“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”，繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，加大本土開(kāi)發(fā)力度。大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣不僅為美國(guó)帶來(lái)了能源獨(dú)立，還擴(kuò)大了其在全球天然氣市場(chǎng)中的影響力。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，美國(guó)到2022年底之前將成為全球第二大液化天然氣出口國(guó)。而美國(guó)要擴(kuò)大銷路，顯然會(huì)把一洋之隔、依賴油氣進(jìn)口的歐洲作為優(yōu)先目標(biāo)。
然而，俄羅斯在歐洲天然氣市場(chǎng)穩(wěn)居老大地位，“北溪-2”項(xiàng)目更將增加俄對(duì)歐天然氣出口。因此，特朗普政府依靠慣用手法，將經(jīng)濟(jì)議題同防務(wù)、安全等議題掛鉤，打壓歐俄能源合作、為美國(guó)液化氣出口鋪路。
政治方面，美國(guó)擔(dān)憂，“北溪-2”項(xiàng)目會(huì)進(jìn)一步削弱歐洲國(guó)家在天然氣市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，并引發(fā)歐洲內(nèi)部分歧。為此，美國(guó)把天然氣當(dāng)作“地緣戰(zhàn)略武器”，以遏制俄羅斯在歐洲的影響力。
特朗普去年8月簽署新的對(duì)俄制裁法案，涉及俄羅斯能源工業(yè)的公司和項(xiàng)目。但歐洲人士擔(dān)憂，制裁將傷及參與“北溪-2”項(xiàng)目的荷蘭皇家殼牌等多家歐洲能源巨頭，甚至可能威脅到歐洲國(guó)家的能源安全。
慕尼黑安全會(huì)議主席伊申格爾指出，美國(guó)的目的是推進(jìn)美國(guó)在歐洲的利益，但歐洲的天然氣供應(yīng)問(wèn)題，不應(yīng)該由美國(guó)來(lái)決定。
俄羅斯想把握出口主動(dòng)權(quán)
對(duì)于能源大國(guó)俄羅斯來(lái)說(shuō)，對(duì)歐出口天然氣同樣具有經(jīng)濟(jì)和地緣政治意義。俄羅斯是歐盟最大天然氣供應(yīng)國(guó)，且近年來(lái)對(duì)歐盟總出口量持續(xù)增加。
當(dāng)前，俄羅斯通過(guò)多條管道向歐洲供氣，其中經(jīng)烏克蘭過(guò)境輸歐的天然氣占很大份額。由于與烏克蘭之間的爭(zhēng)端，俄羅斯一直希望降低對(duì)過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)的依賴，在對(duì)歐天然氣出口上把握主動(dòng)權(quán)。
在此背景下，“北溪-2”對(duì)俄羅斯具有重要的戰(zhàn)略意義。憑借能源合作這一特殊紐帶，俄寄望改善和發(fā)展同歐洲國(guó)家的關(guān)系，發(fā)展戰(zhàn)略合作，進(jìn)而獲得更多外交利益。
但俄羅斯對(duì)歐能源戰(zhàn)略能否奏效，還存在不少變數(shù)。首先，俄羅斯難以完全忽視烏克蘭方面的利益，完全避開(kāi)烏克蘭對(duì)歐洲輸氣；其次，歐盟和一些歐洲國(guó)家均反對(duì)俄羅斯利用能源來(lái)分化和控制歐洲，俄烏爭(zhēng)端帶來(lái)的不確定性也使歐洲國(guó)家轉(zhuǎn)而尋求更多能源來(lái)源；再次，美國(guó)對(duì)俄歐能源項(xiàng)目的阻撓和打壓將長(zhǎng)期化。
目前，“北溪-2”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，有望于明年建成?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)間，美歐俄“天然氣之爭(zhēng)”將繼續(xù)上演新劇目。文/新華社
