中美兩軍高層保持正常的交流渠道,對兩國關(guān)系正常不脫軌有非常重要的指標(biāo)意義。正如習(xí)近平主席所講,兩軍關(guān)系是兩國關(guān)系的重要組成部分,有利于消除疑慮,防止誤解誤判和意外事件。過去一年多,在兩國元首的重視和親自推動下,中美兩軍在高層互訪、機制性磋商對話和軍事互信機制建設(shè)、專業(yè)交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面都取得了積極進展。中國軍方愿意與美方一道,在新形勢下排除干擾,深化互信與合作,妥善管控分歧,加強國際熱點問題合作,確保兩國關(guān)系不陷入修昔底德陷阱。
過去一段時間,中美共同推動朝鮮向棄核目標(biāo)前進,為朝鮮半島局勢穩(wěn)定做出了重大貢獻。行百里者半九十,中美還需要繼續(xù)在朝核問題上共同努力,中美兩國和兩軍保持正常關(guān)系十分必要,是兩國在半島問題上戰(zhàn)略互信的重要基礎(chǔ)。過去幾年的經(jīng)驗表明,中美兩軍合作可以為全球安全治理貢獻積極力量。中美軍隊在 “東盟防長擴大會”、亞丁灣護航和運送敘利亞化學(xué)武器等聯(lián)合國授權(quán)的國際行動中積極合作,顯示了中美超越雙邊,在亞太和全球安全事務(wù)中進行合作的巨大潛力。
不過,近來隨著美國政府當(dāng)局的一意孤行和態(tài)度反復(fù),雙方軍事利益的碰撞面也在迅速擴大,顯現(xiàn)出更多的零和性質(zhì)和地緣戰(zhàn)略競爭趨向。美國亞太聯(lián)盟體制的強化與兵力部署的提升,預(yù)示著兩國在東亞陸海銜接地帶發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險升高。與此同時,中美都有預(yù)防和管理危機的實際努力,并已經(jīng)取得某些成果。在這種不確定性上升的關(guān)鍵時期,中美兩軍保持正常的交流尤為必要。雙方今后將進一步加強軍事安全對話,充分利用并建立更多的機制化對話渠道,坦誠清晰地闡述各自的戰(zhàn)略意圖,并逐步增加軍事能力的透明度,以深化了解、減少誤判,建立互信。一是增加兩軍對口部門之間的對話平臺,逐步增設(shè)防務(wù)部門與軍隊直屬機構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)司令部、軍種、軍隊智庫和院校之間的對話機制,以對話求理解和共識;二是今后可以開展戰(zhàn)略穩(wěn)定對話,將涉及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的核政策與核戰(zhàn)略、反導(dǎo)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和外層空間軍事安全、防擴散等議題納入對話范疇;三是在地區(qū)和全球多邊對話和論壇機制中,積極開展雙邊對話。
馬蒂斯訪華有助于中美兩軍延續(xù)和加強危機管控合作。在一個迅速變化和不確定性上升的新時期,中美都意識到有必要將危機管控作為穩(wěn)定中美軍事關(guān)系和避免軍事沖突的核心,從危機防范和控制兩個方面采取措施,并納入各層級的安全和軍事對話。習(xí)近平主席強調(diào)了中美關(guān)系發(fā)展得好可以造福兩國人民。馬蒂斯也表示,美方高度重視兩國兩軍關(guān)系,使兩軍關(guān)系成為推動兩國關(guān)系發(fā)展的建設(shè)性因素。維護亞太和平穩(wěn)定,符合中美雙方的戰(zhàn)略利益 。雖然雙方在以什么樣的安全架構(gòu)維護和平與穩(wěn)定上,理念不同,實踐上也有所不同。中美兩軍高層交流保持健康穩(wěn)定,有助于緩和中國與美國及其軍事同盟之間的對立,逐步構(gòu)建能夠包容中國、美國及地區(qū)各國安全利益的架構(gòu)和安排 。這也許需要相當(dāng)長的時間,但的確符合中美雙方的共同利益。
(傅小強,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控所所長,海外網(wǎng)專欄作者)
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