美稅改框架遭詬病面臨調(diào)整
被指增加預(yù)算赤字且有利于富人
10月10日，美國總統(tǒng)特朗普表示，由于上月發(fā)布的稅改框架受到多方批評，他計劃在接下來的幾個星期內(nèi)修改其稅改計劃。
9月27日，白宮發(fā)布了稅改框架，短短的半個月時間內(nèi)，這份框架遭到了多方批評，批評者認(rèn)為，這份稅改框架增加了預(yù)算赤字，且有利于富人。
特朗普自稱這份等了5個月才出臺的稅改核心框架是歷史性機(jī)遇。稅改框架公布后，財長努欽、白宮全國經(jīng)濟(jì)委員會主席科恩、參與框架撰寫的共和黨內(nèi)高層，頻頻到各大媒體和行業(yè)組織進(jìn)行“路演”。特朗普和副總統(tǒng)彭斯也相繼到訪印第安納、密歇根和威斯康辛等中部州。
特朗普在首都華盛頓出席全國制造商協(xié)會的活動時重申，稅改框架將提供“至少80年里最低的中小企業(yè)稅率上限，是經(jīng)濟(jì)騰飛的火箭級燃料”。他認(rèn)為，稅改將令美國工業(yè)重生，也反映了“美國優(yōu)先”的理念。
但事實上，目前的稅改方案受到共和黨和民主黨雙方的抵制。參議員鮑勃·庫克特別指出，他會反對任何增加赤字的法案。這位共和黨人在周末剛剛與特朗普在推特上進(jìn)行了一場非常公開的罵戰(zhàn)。
民主黨人則指責(zé)稱，削減公司稅、降低高收入人士的稅率、取消遺產(chǎn)稅有利于富人。與此同時，共和黨人在不取消稅收漏洞的情況下，減稅將會導(dǎo)致6930億美元的預(yù)算赤字和20.4萬億美元的國家債務(wù)。
雖然特朗普聲稱，共和黨稅改框架將令所有收入群體受益，但美國稅務(wù)政策中心發(fā)現(xiàn)，最大的贏家將是美國納稅人中最富有的1%——他們將獲得稅改50%以上的收益。而隨著時間的推移，該計劃將會增加28%的中產(chǎn)階級的稅收負(fù)擔(dān)。富人在稅改中獲益的一大來源是遺產(chǎn)稅的取消。
稅改框架缺乏許多關(guān)鍵細(xì)節(jié)，例如三檔個稅的起征點，以及用什么手段填補(bǔ)減稅造成的財政收入減少等。雖然財長努欽解釋說，稅改將在未來10年提振美國經(jīng)濟(jì)增速到2.9%或更高，會產(chǎn)生2萬億美元的額外財政收入，這樣能消除至少1萬億美元聯(lián)邦赤字。但也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評稱，減稅如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明確證據(jù)，還是不宜過于樂觀。
此外，稅改框架中非常有爭議的一個項目，也令稅改的通過面臨風(fēng)險?？蚣芤笕∠莺偷胤絺€人所得稅在聯(lián)邦稅的扣除項目，受影響最大的州全是去年大選支持希拉里的州，被解讀為特朗普利用稅改排擠異己。
特朗普為此在白宮表示：“我們將在接下來的幾個星期內(nèi)調(diào)整稅改，使之變得更加強(qiáng)效。我告訴你，這將變得非常非常受歡迎。”
高盛公司稱，上月底公布的稅改框架中的詳情大致符合此前預(yù)期，但凈削減的個人稅負(fù)比此前媒體消息透露的小一些，企業(yè)稅負(fù)大體與媒體消息一致。這份框架的減稅力度不及預(yù)期。獨立分析師表示，30%收入在5萬至15萬美元的家庭將被增稅。
目前尚不清楚特朗普是否會發(fā)布新版本的稅改大綱。一些悲觀者認(rèn)為，稅改最終不會實現(xiàn)。不過，華爾街依然看好。高盛認(rèn)為，稅改有65%的幾率在2018年通過。接下來得關(guān)注參議院預(yù)算決議對減稅的指示。如果稅改通過，股市將被進(jìn)一步推高。
野村經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷山大也預(yù)計，減稅將在2018年初通過。不過，稅改最終的力度可能比特朗普和共和黨人目前的方案小很多，也就是說，要讓國會開綠燈，白宮號稱“史上最大”規(guī)模的稅改可能得縮水。
目前對特朗普稅改獲得通過的有利因素是，美國參議院預(yù)算委員會10月6日批準(zhǔn)了2018財年的預(yù)算提案，希望在未來10年削減聯(lián)邦開支5.1萬億美元，并允許稅改在同期增加赤字1.5萬億美元。該提案顯然對推進(jìn)稅改進(jìn)程有利。但稅改框架畢竟有可能在十年內(nèi)使政府收入減少1.5萬億美元，要讓參眾兩院、尤其是參議院能投票通過稅改案，要么預(yù)算擴(kuò)大，要么減稅規(guī)模要收縮。
如果參眾兩院都能通過預(yù)算決議，那就為1.5萬億美元規(guī)模的減稅提供了空間，明年實行稅改的可能性將極大增加。
原標(biāo)題：美稅改框架面臨調(diào)整 被指增加預(yù)算赤字且有利于富人
來源：http://www.chinanews.com/gj/2017/10-12/8350433.shtml
