具體措施
鋼鐵和煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能的重點(diǎn)關(guān)照對象。以這兩個行業(yè)為例，看一看去產(chǎn)能的具體措施。其力度之大，可見一斑。
2017年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》以及《2017年鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案》和《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》。國務(wù)院國資委及央企、20余個省市相繼公布了去產(chǎn)能計(jì)劃。
其主要做法包括：第一，分類處置“僵尸企業(yè)”，對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清、重組整合。第二，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能和消除冗余產(chǎn)能。第三，持續(xù)深入開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、淘汰落后、聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，加大環(huán)保、國土、質(zhì)量、安全、能耗、水耗、工商等監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能。第四，更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，切實(shí)杜絕邊減邊增。第五，做好職工安置和社會穩(wěn)定工作，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。
此外，穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題，推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮獎勵補(bǔ)貼資金對去產(chǎn)能的支持作用，探索建立化解和防范產(chǎn)能過剩、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制等，對于去產(chǎn)能，既有短期之舉，也有長遠(yuǎn)之計(jì)。
顯然，在去產(chǎn)能方面，以相關(guān)的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策為依托，政府推動發(fā)揮了主體性作用。從而，取得的進(jìn)展成效也是較為明顯的。
