經(jīng)貿(mào)交往

　　解除封鎖禁運奧巴馬有心無力

　　美古復交后，兩國關(guān)系取得了迅速發(fā)展，但經(jīng)濟封鎖仍是擋在美國和古巴前的障礙。奧巴馬此次訪問能夠解除對古巴的封鎖禁令嗎？

　　去年美國批準490宗美國企業(yè)和古巴的貿(mào)易項目，總額達43億美元，美國已成為古巴主要進口來源國之一。近日，美國和古巴官員簽署協(xié)議，恢復兩國已經(jīng)暫停50年的商業(yè)航空飛行，這項新政將有助于促進古巴旅游業(yè)發(fā)展。

　　美古經(jīng)濟交往雖然發(fā)展迅速，但橫亙在經(jīng)貿(mào)交往前的最大障礙仍是美國的經(jīng)濟封鎖與禁運。對此，楊建民指出，美國封鎖和禁運對古巴經(jīng)濟造成很大損失，放松這些限制有利于古巴經(jīng)濟改革。據(jù)報道，2015年10月，聯(lián)合國大會通過決議案反對美國對古巴實施貿(mào)易禁運。如今，歐洲國家與古巴增加往來，走在美國前面。

　　刁大明認為奧巴馬訪問古巴對解除經(jīng)濟封鎖的前景不樂觀，他解釋說，要全面解除對古巴的經(jīng)濟封鎖，必須要國會通過，由于共和黨控制著國會，這屆國會很難通過。如果共和黨贏得大選，那么下屆國會解除對古巴經(jīng)濟封鎖的可能性也不大。

　　楊建民認為，“奧巴馬可能在到訪時做出呼吁逐漸解除對古巴經(jīng)濟封鎖和禁運的表態(tài)，但他無法取消相關(guān)法案。國會取消對古巴的經(jīng)濟封鎖和禁運是美古復交第二階段的議程。”

　　美古前景

　　國會“使絆”美古關(guān)系小步走

　　除了經(jīng)濟封鎖和貿(mào)易禁運，美古關(guān)系中另一備受關(guān)注的議題就是關(guān)塔那摩基地。

　　去年9月，古巴領(lǐng)導人勞爾·卡斯特羅說，除非美國解除貿(mào)易禁運，結(jié)束對關(guān)塔那摩灣軍事基地的“非法”占領(lǐng)，美古之間不會出現(xiàn)全面關(guān)系正常化。

　　對于美國關(guān)閉關(guān)塔那摩基地的前景，刁大明指出，奧巴馬很可能會解決這個問題，因為這涉及美國政府公信力。關(guān)塔那摩監(jiān)獄虐囚丑聞曾沸沸揚揚，關(guān)閉關(guān)塔那摩基地是奧巴馬上臺之初就承諾解決的，奧巴馬可以通過行政令方式解決，但會引發(fā)一些后續(xù)爭端，而且如何安置這些囚犯也是問題。

　　雖然美古關(guān)系有所改善，但仍面臨很多難題，共和黨控制的國會會對一些程序性事務進行阻撓。刁大明舉例說，美國駐古巴利益代表處正式升級為使館，這就要增加人員和預算，若沒有國會批準，不可能增派人員，也無法在古巴做更多事情。

　　不僅如此，美古之間還就很多問題仍有分歧，例如人權(quán)。楊建民指出，奧巴馬在出訪時會提及讓古巴領(lǐng)導人不愿接受的價值觀和意識形態(tài)議題。

　　奧巴馬即將歷史性訪問古巴，勞爾·卡斯特羅能否正式訪美已成為美古關(guān)系中最令人期待的事件。去年，勞爾曾去紐約在聯(lián)合國大會發(fā)表演講。楊建民認為，勞爾和奧巴馬去年已實現(xiàn)歷史性會面，因此勞爾回訪美國有這種可能性，但奧巴馬剩下的任期已經(jīng)進入倒計時，勞爾訪問美國可能要等到美國下屆總統(tǒng)任期內(nèi)才能實現(xiàn)。

　　【美古關(guān)系大事記】

　　1961年1月

　　美國與古巴斷絕外交關(guān)系。

　　1962年

　　美國對古巴實施全面貿(mào)易禁運。古巴導彈危機爆發(fā)。

　　1996年

　　美國國會通過《赫爾姆斯－伯頓法案》，強化對古巴的禁運措施。

　　2015年1月

　　美國放松對美國公民前往古巴旅游和從事商貿(mào)、金融活動的限制。

　　2015年5月

　　美國國務院宣布將古巴從“支持恐怖主義國家”名單中除名。

　　2015年7月

　　美古就恢復正常外交關(guān)系達成協(xié)議。

　　采寫/新京報記者 王曉楓