推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標任務，提出各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前，并從7個方面提出了明確要求。結合發(fā)展改革工作實際，需要重點把握好以下幾個方面。
把穩(wěn)增長放在更加突出位置。堅持發(fā)展是第一要務，牢牢把握穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機結合，更加注重多重目標的統(tǒng)籌平衡，在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、精準調(diào)控、相機調(diào)控，增強前瞻性、針對性、有效性，把握好政策時度效。加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、社會、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應，慎重出臺具有收縮效應的政策，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
把深化供給側(cè)結構性改革和擴大內(nèi)需有機結合起來。著力在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟循環(huán)上下功夫。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強關鍵核心技術攻關，繼續(xù)推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升制造業(yè)核心競爭力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費特別是服務消費穩(wěn)定恢復，有效發(fā)揮投資的關鍵作用，適度超前開展基礎設施投資，扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設，鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
以更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展。著力推進助企紓困，落實落細已出臺的各項減稅降費政策，加快實施新的減稅降費政策，加大金融支持力度，進一步推動解決中小微企業(yè)融資難題。加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶等的精準支持，推動企業(yè)加快技術改造、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，著力推動工業(yè)經(jīng)濟運行振作起來。先立后破有序推進能源結構調(diào)整優(yōu)化，加快推進大型風電、光伏基地規(guī)劃建設，帶動與之配套的電網(wǎng)和為其調(diào)峰的煤電機組新建擴建和改造升級，推動相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
更加注重依靠改革開放增強動力活力。堅持有效市場和有為政府更好結合，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快推進高標準市場體系建設，深化要素市場化配置改革，持續(xù)推進“放管服”改革，促進形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策，進一步縮減外資準入負面清單，積極協(xié)調(diào)推進重大外資項目。大力推進海南自由貿(mào)易港建設。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，打造支持中歐班列通關口岸、樞紐節(jié)點、海外倉等建設的政策體系。積極參與國際經(jīng)濟治理體系改革建設，加快推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）實施，積極推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（DEPA）。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，有效防范化解重大風險。落實最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機制，確保口糧絕對安全、谷物基本自給。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，加強精細化用能管理，確保能源安全保供和穩(wěn)價。著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。加強反壟斷和防止資本無序擴張，防止各類風險跨地區(qū)跨領域跨市場傳導，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。強化就業(yè)優(yōu)先導向，促進脫貧人口就業(yè)增收，促進重點群體就業(yè)，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)做好生活必需品保供穩(wěn)價工作，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，促進基本公共服務均等化。完善收入分配體制機制，努力推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、資源利用效率不斷提高，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（來源：人民日報；國家發(fā)展改革委政策研究室）
