怎樣更好推動(dòng)共同富裕？
共同富裕內(nèi)涵廣泛豐富，收入分配領(lǐng)域改革是一把關(guān)鍵鑰匙，其動(dòng)向備受各方關(guān)注。“三次分配”“橄欖型分配結(jié)構(gòu)”等也迅速成為熱詞。
進(jìn)入新時(shí)代新階段，正確處理效率和公平的關(guān)系，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、穩(wěn)定發(fā)展大局、滿足人民對(duì)美好生活的向往，意義更加凸顯。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確提出：構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，是一個(gè)整體，互為補(bǔ)充，不能割裂。
初次分配鼓勵(lì)多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，同時(shí)肯定勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。
戴泳在廣汽三菱長(zhǎng)沙工廠總裝車間工作（2019年4月30日攝）。17歲的戴泳就讀于長(zhǎng)沙汽車工業(yè)學(xué)校，在廣汽三菱長(zhǎng)沙工廠負(fù)責(zé)汽車后橋組裝是他的第一份實(shí)習(xí)工作。半年的實(shí)習(xí)讓他成為一名熟練的技術(shù)工人，戴泳希望未來能不斷學(xué)習(xí)，畢業(yè)后為智能制造的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。新華社記者 陳思汗 攝
再分配通過加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，有助于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和收入差距。針對(duì)市場(chǎng)自身無法解決的收入差距過大問題，政府采取一定調(diào)節(jié)手段正是國(guó)際通行做法。
“進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，再分配應(yīng)該成為越來越重要的手段。”中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)委員蔡昉說。
第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充。
值得注意的是，當(dāng)前有個(gè)別聲音夸大第三次分配在分配制度中的作用，甚至把鼓勵(lì)第三次分配解讀為“均貧富”“打土豪分田地”。這種認(rèn)識(shí)是對(duì)政策的曲解甚至是錯(cuò)誤。
第三次分配并不是“逼捐”通行證，且“捐”（第三次分配）并不優(yōu)先于“酬”（初次分配）和“稅”（再分配）。韓文秀明確表示，第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上的，不是強(qiáng)制的，國(guó)家稅收政策要給予適當(dāng)激勵(lì)，通過慈善捐贈(zèng)等方式，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用。
不少專家表示，當(dāng)前中國(guó)在初次分配、再分配、第三次分配上都存在著一定改進(jìn)空間，初次分配需要進(jìn)一步健全制度來保證各個(gè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)；再分配制度對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度有待提高；第三次分配可通過稅收調(diào)節(jié)更多發(fā)揮作用。
3月28日，務(wù)工人員在河北省邢臺(tái)市南和區(qū)一家服裝加工企業(yè)工作。近年來，河北省邢臺(tái)市南和區(qū)實(shí)施“筑巢引鳳”就業(yè)工程，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，對(duì)接用工企業(yè)搭建就業(yè)平臺(tái)，采取短期用工、季節(jié)用工、臨時(shí)用工等多種靈活方式，將就業(yè)崗位送到村民家門口，不斷吸納農(nóng)村勞務(wù)人員留鄉(xiāng)回鄉(xiāng)就業(yè)。新華社記者 朱旭東 攝
“‘十四五’時(shí)期，進(jìn)一步控制和縮小貧富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辛勤勞動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入，同時(shí)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，增加中等收入群體比重，形成橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，對(duì)于形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定十分重要。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中等收入群體規(guī)模已由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人，約占總?cè)丝诘?0%，而國(guó)際上一些國(guó)家中等收入群體比例約在50%至60%。
如何擴(kuò)大中等收入群體，將成為下一步促進(jìn)共同富裕的一個(gè)重要目標(biāo)。
“高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面”“技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分”“中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體”“進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源”……
抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。這將是著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的工作方向。
