新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》將于6月1日起正式施行。5月26日，全國人大常委會法工委就未成年人保護、過多校外培訓加重未成年人負擔、專門學校教育矯治等問題回應了社會關切。

針對校外培訓過多、不當加重未成年人負擔的問題，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂認為，一些少年兒童學習負擔過重，被家長逼迫參加各種校外培訓，這看似是教育問題，實際是未成年人保護問題。

據(jù)介紹，初次審議后，未成年人保護法修訂草案在網(wǎng)上公開征求意見的1個月內(nèi)，共收到未成年人提出的意見22629條，主要涉及兩個方面：一是減輕學習負擔，二是防治校園欺凌。

針對校外培訓泛濫，加劇家長焦慮和負擔，使孩子們周末、節(jié)假日困于校外培訓機構，影響身心健康的問題，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂認為，目前校外培訓機構規(guī)模龐大，影響力很大，使正規(guī)的國民教育體系一定程度受到了沖擊。他認為校外培訓亂象有必要治理，也必須治理。

全國人大常委會法工委社會法室主任 郭林茂：我們未成年人保護法中就有一條規(guī)定“學校不得與校外培訓機構開展有償?shù)慕虒W活動”，還有“不能利用節(jié)假日加重學生的負擔”，這就為校外培訓機構的治理找到了一條法律依據(jù)。然后校外培訓機構該不該治理？我認為應該。

新修訂的《未成年人保護法》在第二章家庭保護中明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導未成年人進行有益身心健康的活動。

在第三章學校保護中規(guī)定，學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。還規(guī)定，學校、幼兒園不得與校外培訓機構合作為未成年人提供有償課程輔導。郭林茂主任認為，這些規(guī)定一定程度為依法治理校外培訓機構提供了法律依據(jù)，同時，未來在教育法的修訂中也會進一步完善相關法律規(guī)定。

對于實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的未成年人，6月1日即將施行的新《預防未成年人犯罪法》規(guī)定，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后，教育行政部門會同公安機關可以決定送入專門學校對其進行專門矯治教育。全國人大常委會法工委社會法室相關負責人表示，這標志著收容教養(yǎng)制度同時退出歷史舞臺。

全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂介紹，即將施行的新《預防未成年人犯罪法》改革完善了原來的收容教養(yǎng)制度。該法規(guī)定，未成年人實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定對其進行專門矯治教育。這一方面與今年3月1日施行的刑法修正案（十一）相銜接，對已滿12周歲、不滿14周歲的未成年人犯故意殺人、故意傷害致人死亡，或者以特別殘忍的手段致人重傷造成殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民法院追訴的，依法追究刑事責任。同時這一規(guī)定也讓收容教養(yǎng)制度退出了歷史舞臺。

全國人大常委會法工委社會法室主任 郭林茂：長期以來，這個制度在執(zhí)行過程中沒有清楚的程序，也沒有明確的執(zhí)行場所，相當長的時間是公安機關比照勞動教養(yǎng)的程序利用勞動教養(yǎng)的場所對罪錯未成年人進行管教。勞動教養(yǎng)取消后，勞動教養(yǎng)場所也沒有了，給公安機關的執(zhí)法造成了困難，實際上就造成了實踐中要么隨意放，要么違法關，即把罪錯未成年人關進未成年管教所。

據(jù)介紹，《預防未成年人犯罪法》里所說的專門學校發(fā)展于原來的工讀學校，目前全國有近百所?！额A防未成年人犯罪法》專門規(guī)定，國家加強專門學校建設。省級人民政府應當將專門教育發(fā)展和專門學校建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府成立專門教育指導委員會，根據(jù)需要合理設置專門學校。

（來源：央視網(wǎng)）