景曉玉 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所助理研究員
5月12日，“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)第二次會(huì)晤在陜西西安舉行，會(huì)后國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅同中亞五國(guó)外長(zhǎng)共同會(huì)見記者。此次會(huì)晤日程緊湊、成果豐碩，達(dá)成了八點(diǎn)共識(shí)和十項(xiàng)成果，出爐了四份重要文件，舉行了五場(chǎng)雙邊會(huì)晤，對(duì)中國(guó)和中亞五國(guó)共建命運(yùn)共同體具有劃時(shí)代的重大意義。
“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)會(huì)晤亮點(diǎn)紛呈
此次會(huì)晤采用雙多邊交織、線上線下結(jié)合方式舉行，王毅國(guó)務(wù)委員就構(gòu)建中國(guó)中亞命運(yùn)共同體提出五點(diǎn)重要建議：一是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗疫，共筑衛(wèi)生健康共同體；二是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶先行區(qū)；三是堅(jiān)持開放合作，共創(chuàng)亞歐大陸互聯(lián)互通大通道；四是堅(jiān)持和衷共濟(jì)，共鑄地區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定錨；五是堅(jiān)持交流互鑒，共繪高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。
中方倡議獲得中亞五國(guó)高度認(rèn)同，達(dá)成了重要共識(shí)，并形成豐富成果文件，分別聚焦共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、深化地方合作、阿富汗問(wèn)題和“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制建設(shè)等重要領(lǐng)域。
在深化抗疫合作方面，中亞五國(guó)愿同中方繼續(xù)攜手緊密合作，力挺中方主張。各方將在疫情預(yù)防、診斷和治療手段開發(fā)方面開展聯(lián)合科研，反對(duì)政治化、污名化、歧視、種族主義和排外主義，反對(duì)“疫苗民族主義”和制造“免疫鴻溝”，各方高度評(píng)價(jià)中方就病毒溯源體現(xiàn)的開放、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度。
在充實(shí)地方合作方面，各方希望打造合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)貿(mào)人文合作保駕護(hù)航。中亞五國(guó)地處歐亞大陸結(jié)合部，地區(qū)間的過(guò)境運(yùn)輸仍有巨大發(fā)展?jié)摿?。加?qiáng)“軟”“硬”兩方面建設(shè)，打通簡(jiǎn)化貨物跨境流通的“綠色通道”是各方共同訴求，對(duì)中亞各國(guó)發(fā)展與穩(wěn)定影響深遠(yuǎn)。
在應(yīng)對(duì)阿富汗問(wèn)題方面，中國(guó)和中亞國(guó)家達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為“阿富汗領(lǐng)土不應(yīng)被破壞勢(shì)力用于威脅或攻擊其他國(guó)家”。阿富汗在廣義上屬于大中亞范疇，此次會(huì)晤的六國(guó)中有四國(guó)接壤阿富汗。美國(guó)5月1日啟動(dòng)撤軍后，阿安全形勢(shì)惡化，大中亞地區(qū)乃至歐亞地區(qū)形勢(shì)面臨新的不確定性。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站稱，美國(guó)有意將撤出的武裝力量部署在與阿接壤的塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦，表明美國(guó)已經(jīng)將中亞五國(guó)上升為撬動(dòng)歐亞板塊的著力點(diǎn)之一。與會(huì)各方亮明基本立場(chǎng)，共同呼吁外國(guó)駐阿富汗軍隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)責(zé)任地、有序地撤離，以防恐怖主義死灰復(fù)燃，避免造成外溢效應(yīng)。
在外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制建設(shè)方面，各方同意做大做強(qiáng)新型區(qū)域合作，決定共同建立“中國(guó)+中亞五國(guó)”地方合作機(jī)制，確保雙方合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)和中亞五國(guó)有了自己的合作機(jī)制，集體伙伴關(guān)系提質(zhì)升級(jí)。未來(lái)將加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接和多領(lǐng)域合作，與上合組織、亞信會(huì)議等其他機(jī)制互為補(bǔ)充。
落實(shí)“中國(guó)+中亞五國(guó)”多邊合作模式影響深遠(yuǎn)
中國(guó)和中亞國(guó)家的雙多邊合作歷來(lái)是中國(guó)周邊外交的典范。此次會(huì)晤是疫情發(fā)生以來(lái)中方首次主辦多邊外長(zhǎng)會(huì)議，充分彰顯出中國(guó)和中亞國(guó)家的“鐵桿”關(guān)系。中國(guó)和中亞國(guó)家深度合作仍有廣闊發(fā)展前景，中國(guó)與中亞五國(guó)外長(zhǎng)集體會(huì)晤機(jī)制是對(duì)中亞外交的重大創(chuàng)新，恰逢其時(shí)、意義深遠(yuǎn)。
第一，開辟了與中亞五國(guó)集體合作的全新路徑。此次會(huì)晤繼去年7月視頻會(huì)晤后首次以實(shí)體方式舉行。“中國(guó)+中亞五國(guó)”多邊合作模式首次在真正意義上落實(shí)落地，未來(lái)將常態(tài)化舉辦。在百年變局的背景下，該模式必將對(duì)未來(lái)中亞地區(qū)大國(guó)博弈起到深遠(yuǎn)影響。
美國(guó)與中亞的“C5+1”機(jī)制自?shī)W巴馬時(shí)期延續(xù)到了拜登政府時(shí)期，意在極限擠壓俄羅斯、中國(guó)在中亞的合作空間，圖謀在中國(guó)西北方向形成“弧形包圍圈”。如今“中國(guó)+中亞五國(guó)”模式啟動(dòng)，中國(guó)在中亞合作空間更加廣闊。
第二，起到了承前啟后、繼往開來(lái)的里程碑作用。今年恰逢中亞國(guó)家獨(dú)立30周年、上合組織成立20周年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、中國(guó)“十四五”規(guī)劃開局之年，對(duì)中國(guó)和中亞雙方都具有重要象征意義。此次會(huì)晤是中國(guó)和中亞交往史上為數(shù)不多的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)之一。
回望來(lái)時(shí)路，脫胎于前蘇聯(lián)的中亞五國(guó)經(jīng)歷了不平凡的轉(zhuǎn)型之路。中國(guó)和中亞五國(guó)友好關(guān)系經(jīng)受住了檢驗(yàn)，中哈更是開創(chuàng)了獨(dú)一無(wú)二的“永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。王毅國(guó)務(wù)委員指出，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以中國(guó)與中亞建交30年為契機(jī)，著眼未來(lái)30年。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，守正出新，探索一條適合中國(guó)和中亞合作的獨(dú)特的新型道路。
第三，成為了中土兩國(guó)關(guān)系更加熱絡(luò)的加速器。此次會(huì)晤的一大亮點(diǎn)是土庫(kù)曼斯坦的梅列多夫和別爾德穆哈梅多夫兩位副總理組成“雙核代表團(tuán)”來(lái)華訪問(wèn)，中土關(guān)系的成色更足。
5月6日，習(xí)近平主席就與土總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫通電話，強(qiáng)調(diào)中方從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待中土關(guān)系，愿同土方著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來(lái)，加強(qiáng)和拓展天然氣等各領(lǐng)域合作；9日，外交部副部長(zhǎng)樂(lè)玉成抵土政治磋商；10日，王毅國(guó)務(wù)委員首先同土方客人舉行雙邊會(huì)晤，堅(jiān)定表示“兩國(guó)合作只能前進(jìn)不能倒退”；11日，國(guó)務(wù)院副總理韓正視頻會(huì)晤兩位副總理，提議制定全面合作五年規(guī)劃。短短幾天內(nèi)的密集外交活動(dòng)為中土鞏固互信、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、拓展合作寫下濃墨重彩的一筆。
此次會(huì)晤地設(shè)在古都西安。在古代，西安是絲綢之路的起點(diǎn)，在現(xiàn)代，西安與哈薩克斯坦北哈州、烏茲別克斯坦馬雷市、吉爾吉斯斯坦奧什等地方結(jié)好，是中國(guó)同中亞友好交往的重要見證地。相信西安之行將使中亞各國(guó)外長(zhǎng)更加堅(jiān)定提升同中國(guó)傳承友好、共創(chuàng)未來(lái)的信心和動(dòng)力。
