【學習小組按】

　　近日，習近平對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出重要指示。

　　習近平強調(diào)，要完善東西部結(jié)對幫扶關系，拓展幫扶領域，健全幫扶機制，優(yōu)化幫扶方式，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流，動員全社會參與，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

　　東西部協(xié)作推行20多年來，對先富帶后富、解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題作出了重大貢獻。今天，小組和組員談談這一制度。

　　2020年2月27日，寧夏固原市原州區(qū)、西吉縣的務工人員在固原六盤山機場等待乘坐包機前往福建福州務工（圖源：新華社）

　　一

　　東西部協(xié)作最初叫“東西部扶貧協(xié)作”。制度的緣起，主要是改革開放后東部和西部發(fā)展的不平衡。電視劇《山海情》有個場景：當寧夏女工來到福建時，從沒見過的“雪花膏”“花衣裳”令她們艷羨不已，這是當時東西部發(fā)展不平衡的一個直觀體現(xiàn)。

　　對于這個發(fā)展不平衡的情況，中央是早有判斷的。改革開放初期，鄧小平曾對沿海幫扶內(nèi)地發(fā)展作出戰(zhàn)略安排：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局。那時候沿海也要服從這個大局。”

　　上世紀90年代，隨著改革開放的深入，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距逐漸凸顯出來。中央開始對東西部扶貧協(xié)作作出制度安排。

　　1992年，中共十四大報告指出，經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)要采取多種形式幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展。

　　1994年，國務院初步提出，京津滬等大城市和廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、福建等沿海較發(fā)達的省，都要對口幫助西部的一兩個貧困省、區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。

　　1996年5月，中央作出了“東西部扶貧協(xié)作”的重大決策，確定9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區(qū)開展扶貧協(xié)作。同年10月，中央扶貧開發(fā)工作會議進一步作出部署，東西部扶貧協(xié)作正式啟動。

　　20多年來，隨著幫扶的結(jié)對關系不斷調(diào)整，東部和西部逐步形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等主要協(xié)作方式，涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的幫扶模式。

　　2016年7月，在東西部扶貧協(xié)作開展20周年之際，習近平來到寧夏主持召開座談會。他指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。

　　2020年10月17日，在甘肅省臨夏回族自治州和政縣一扶貧車間里，工人在包袋生產(chǎn)線上作業(yè)（圖源：新華社）