就業(yè)是最大的民生。我國(guó)有14億人口、9億勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問(wèn)題，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。今年政府工作報(bào)告提出2021年度的就業(yè)目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，這一目標(biāo)相比2020年900萬(wàn)人有所提高。2021年作為“十四五”的開(kāi)局之年，我國(guó)如何在世界經(jīng)濟(jì)的不確定性中保持就業(yè)大局穩(wěn)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)？

　　就業(yè)形勢(shì)面臨三大挑戰(zhàn)

　　【數(shù)說(shuō)】

　　面對(duì)異常復(fù)雜的形勢(shì)，在各方努力下，去年我國(guó)最終實(shí)現(xiàn)了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，好于預(yù)期——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成900萬(wàn)目標(biāo)任務(wù)；全年調(diào)查失業(yè)率平均5.6%，低于6%控制目標(biāo)；高校畢業(yè)生去年年底總體就業(yè)率達(dá)90%以上，貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)3243萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)超10%。

　　翻閱今年的政府工作報(bào)告，共有36處提到“就業(yè)”二字。報(bào)告指出，“就業(yè)是最大的民生，保市場(chǎng)主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生”“就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效”。

　　“新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)帶來(lái)較大沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)疫情的‘穩(wěn)就業(yè)’政策，采取積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施更加積極的穩(wěn)就業(yè)措施。這些組合政策出臺(tái)之快超出了預(yù)期，確保了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作取得顯著成績(jī)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮告訴記者。

　　寧夏銀川專場(chǎng)招聘助力女性就業(yè)。新華社發(fā)

　　“在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。”今年政府工作報(bào)告指出，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。

　　李克強(qiáng)總理在日前回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，今年就業(yè)壓力仍然很大，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1400萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生909萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，還要保障退役軍人就業(yè)，還要為兩億七八千萬(wàn)農(nóng)民工提供打工的機(jī)會(huì)。“所以今年我們?cè)谥贫ê暧^政策的時(shí)候，依然堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的政策，我們繼續(xù)推動(dòng)‘六穩(wěn)’，落實(shí)‘六保’，還是把就業(yè)放在首位。去年出臺(tái)的有關(guān)就業(yè)的政策舉措，不僅沒(méi)有調(diào)退，還有所增加，其他政策都要有利于就業(yè)”。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南認(rèn)為，總體判斷，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜。首先，就業(yè)總量壓力不減，今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1400萬(wàn)人；與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存，技術(shù)技能人才的求人倍率超過(guò)2，也就是說(shuō)，一個(gè)技術(shù)技能人才至少有兩個(gè)崗位在等著他；此外，疫情的影響復(fù)雜多變，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力也比較大，給今年的就業(yè)增加了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。